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三年蝶变:城市大沥的升级与升值

2015-04-09 09:18:14 珠江时报

核心提示:城市升级不仅为大沥带来崭新美景,而且形成城市品质与价值提升的强劲拉动力

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■大沥广佛智城。(资料图片)
    数年前移居海外的王满名,今年清明回到家乡大沥扫墓。当他坐着车进入曾居住了数十年的家乡时,眼前的种种景象让他既惊讶又惊喜。“以前这里总被人说是‘垃圾村’,现在却建成这么大这么漂亮的公园,还有高档的楼盘和写字楼,记忆里的大沥现在完全变了样!”
    海外游子王满名的感慨,其实大部分大沥市民也有同感。实施城市升级三年来,一些变化在大沥不断上演:昔日破旧的厂房摇身变成一座座高端建筑,社区里出现了精致的街心公园……城市升级不仅给市民带来肉眼可见的崭新美景,更形成城市品质与价值提升的强劲拉动力。
    城市在蝶变,大沥在升值。如今,城市升级的力量,已从眼底直达心底。
    城味之变
    集体土地“长”出新城
    历经30多年的飞速发展,大沥土地开发强度已超80%,远超周边地区,土地供给速度开始下降,环境、资源承载能力接近极限,众多“散小乱低”的村级工业园也成为大沥城市发展的掣肘。
    与此同时,在珠三角产业和城市双转型的背景下,原来“村村点火、户户冒烟”的发展模式显然难以为继。随着“村改居”、政经分离等一系列措施的推出,城乡二元结构体制的束缚将进一步释放,集体土地的开发利用也随之驶上一条新型的快车道。此时,如有政府的适当介入,不仅能解决资金和招商档次等方面难题,而且能在不改变土地性质的基础上打破以村为单位的土地利用模式,为集体土地统一规划、统一发展开辟了一个崭新的市场。
    在这样的背景下,大沥要实现城市更新,唯一的出路就是盘活集体土地。而要盘活集体土地、突破空间制约的出路就是三旧改造。
    因此,大沥决定通过三旧改造,在集体土地上建设城市。大沥积极发挥政府“有形之手”的引导力和统筹力,出台了一系列城市更新扶持政策。2013年,大沥制定了全佛山最强的城市更新项目扶持政策,并重点实施“321”战略,通过释放更具吸引力的政策资源,吸引更多的村集体、企业以及民间资本参与到城市更新工作中。目前,大沥镇还在南海各个镇街中构建了最强大的三旧改造机构,全镇从事三旧改造的专职人员超过50名。
    此举调动起社会积极性,让集体土地释放能量,既推进城市的发展,又带动产业的转型。广佛国际商贸城中心区就是集体土地建城市的典型。另外,位于大沥海北新城定位为“商业航母”的星港城项目也是大沥三旧改造的又一典范,未来将进驻喜来登酒店、万达院线、迪卡侬运动超市等众多知名品牌商家。
    今年,大沥的三旧改造面积预计超过1500亩。当中,遵循“宜商则商,宜工则工”的原则,大沥将发挥“植产兴业”扶持政策的引导作用。探索村级工业园改造新模式,建设一批主题产业社区,进一步拓展城市空间,打造一批都市型产业,进一步完善大沥目前的城市形态,加速城市中轴的崛起,发展具有大沥特色的城市更新。
    从农村到城镇再到城市,大沥不断在实践中探索适合自身发展的路径。从工业重镇向城市大沥的蜕变中,“在集体土地上建城市”开创了最为瞩目的“大沥模式”,更成为珠三角新型城镇化的有益探索。如今,随着一个又一个项目的落地、一个又一个片区的变迁,让大沥越来越有“城市味”。
    环境之变
    从忽略环境到公园处处
    家住大沥雅瑶社区的冯清儿,趁着假期的时候跟爸妈去逛了九龙公园,还拍照发到朋友圈“有朋友打听这是哪里,我就得意地告诉他们‘这是大沥啊’。”冯清儿说,她从未试过为家乡的环境如此自豪。
    对于大沥市民来说,今年开始,逛公园将会变得非常方便:想到大型公园消磨时光,镇内多个特色公园任君选择;住城市社区的,不远处就有港式精品街心公园;住农村社区的,家门口就有休闲小公园。近年,大沥镇投入数以亿计的资金,启动了该镇历史上最大规模的“公园化战略”。今年1月,包括九龙公园在内的16个新建公园正式向市民免费开放,其他16个在建公园也有望在两年内基本完成。
    如今的大沥正在努力改变以往重视经济发展、忽略环境建设的做法。让市民享受生态建设成果,最直接的形式莫过于建公园。大沥镇委书记杜伟标曾表示,大沥将抓住南海城市中轴即千灯湖北延线的契机,致力公园化的建设。2014年,可以说是大沥的“公园化元年”。这一年,大沥正式实施“公园化战略”,通过加大投入建设大型城市公园、拆除旧公有物业建设街心公园、实施“美城美家行动计划”建设社区公园等三大举措,加速这一战略的实施,计划投入的资金超过10亿元。
    但大沥要的不仅于此。“2014年还只是一个开始。”大沥镇镇长刘宗阳表示,大沥希望通过三年时间,联动包括镇级、社区级、自然村的“三级”资源,推进100个公园的扩建、提升、改造、新建,到2016年底将会有接近3000亩公园,“大沥基本实现平均1平方公里就有1个公园绿地。”届时,每个大沥市民的家附近总有一个公园,大家逛公园将变得更方便。
    还有更多的细节变化让市民感到开心:道路变得越来越干净平整、河涌正在被有条不紊地整治……一个城市的魅力,既来自于它建筑的华美与景色的宜人,也来自于它所庇护下的居民惬意的生活状态,大沥正逐步向一个美于外、秀于内的宜居之城迈进。
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■大沥九龙公园。(资料图片)
    思路之变
    建设管理并重打造品质城
    除了碧水蓝天、城市更靓等直观可视的改变,作为素有“广佛黄金走廊”之称的大沥,接下来的城市升级该如何实现持续升值?答案是:在加强城市建设的同时,也将在城市管理和公共设施配套方面下更大功夫。
    以往的“城不像城、镇不像镇、村不像村”的面貌,或多或少是由于城市的规划与管理无法跟上经济的步伐。因此,作为城市升级工作的进一步延伸,大沥镇把今年定位为城市建设管理年,也就是将把建设与管理并重,着力提升城市品质。
    在城市建设方面,大沥今年将实施道路贯通工程。大沥计划投入20亿元镇财政资金实施这一工程,重点打通镇内村与村之间的连接,逐步优化城市交通环境。打通这些道路后,大沥镇就可利用镇内已有道路以及区属正在建设的多条路段,连成大沥镇内的“一环”。“实施道路贯通工程,对大沥整体交通环境、区域价值以及各社区的土地价值都有提升的作用。”杜伟标认为,以交通路网为切入点,大沥将可与桂城及广州等周边区域进行全方位对接,从而吸纳和汇聚更多优质资源。
    道路建好了,管理得好不好也影响通行。随着市民经济能力提升,大沥镇的农村地区、旧城区车位紧缺问题也逐渐凸显。若想提升市民居住的幸福感,解决停车难问题刻不容缓。因此,大沥近日公布了《大沥镇鼓励农村社区投资建设公共停车场(库)工作方案(征询意见稿)》,计划在2016~2018年,镇政府每年安排1亿元建设补助资金支持各农村社区建设公共停车场(库)。此举旨在打造更便捷的行车条件,从而锻造更优质的生活品质。刘宗阳表示:“持续提升大沥的生活质量,是大沥现阶段发展的目的之一。”
    亮点聚焦
    广佛国际商贸城中心区:
    一个片区的嬗变 一个核心的成型
    说起大沥这些年城市升级的亮点,广佛国际商贸城中心区是一个不得不提及的区域。这个位于南海城市中轴线北端的区域,占地1800多亩,分属联滘、沥东、沥中、雅瑶和平地5个社区的15个经济社。
    在南海区千灯湖计划和大沥镇“一脊两翼”战略的带动下,这一区域积极发展总部办公、电子商务、产业金融、展贸中心、星级酒店等项目,为南海区城市中轴的建设发挥起引领和示范作用。
    集体土地的城建探索
    在熟悉这个片区的人眼中,这个如今变得越来越“高大上”的地方,曾是全国有名的废旧塑料加工集散地之一。当时在那100万平方米的农村集体土地上,分布着大大小小的废旧塑料加工作坊和厂企。厂房破旧、污水横流、废气熏天、垃圾成山……落后的行业带来的不仅是恶劣的环境,还有巨大的社会治安及安全管理成本,导致周边居民投诉不断。
    为彻底改变局面,南海区和大沥镇两级政府铁腕取缔“盘踞”该片区20多年的废旧塑料加工行业以及各类高污染企业,关闭废旧塑料加工作坊2000余家,拆迁厂企600多家。而如何建设好广佛商贸城中心区,实现在“集体土地上建城市”的目标,成为区、镇两级政府关注的重点工作。
    为此,区政府加强了规划引领,将城市中轴线北延到该区域,并制定了“沥桂一体”战略。镇政府则以打造“新城市、新产业、新生活”为目标,充分利用三旧改造政策,采用“政府二次返租及征用土地,统一规划开发”的模式,对该区域实施重新规划,将原来零散分割的低效用地进行连片集约开发,实现国有土地和集体土地的高效利用。通过高标准、高起点的规划和定位,原来低矮破旧的厂房变成高端工商业载体,彻底解决了环境污染严重、服务功能欠缺、人居环境脏乱等问题,加快了高端要素的聚集,有效实现“产城人”融合发展的目标。
    陆续崛起的城市地标
    2012年,佛山市发布城市升级三年行动计划,随着升级号角的吹响,广佛商贸城中心区建设和发展的脚步持续加快。
    近三年,该区域计划社会投资总额123.96亿元,已经落实社会投资16.28亿元,而政府投入的基础设施建设资金也超8亿元。
    城市升级带动了产业的转型。在广佛国际商贸城中心区里,广东有色金属交易中心总部楼群拔地而起,坚美展贸大厦、龙汇大厦顺利封顶,铝协、华昌、伟业、百鸿以及中盈国贸中心、中铝华南广场项目也正在加紧建设。广佛智城规模初现,更着力发展国际电商采购中心、商业步行街、淘宝村等项目,并成功引入阿里巴巴南海产业带、佛山京东云产业基地、南方跨境电商产业园等一大批龙头电商平台,以及世界500强企业永旺梦乐城。
    城市配套也在不断完善。占地140亩的九龙公园顺利推进,一期工程已于今年年初正式开放,有效打造大沥“千亩公园战略”的重要示范工程,成为南海城市中轴的标志性景观。
    当前,在“广佛同城、沥桂一体”加速推进的时代背景下,广佛国际商贸城中心区的城市、产业、环境建设全面提速,一大批国际化、高端化项目正如火如荼进行建设。这一区域将被构建为广佛城央的金融商贸、总部经济、人才高地,全力打造南海中轴线上的城市核心。
    广佛国际商贸城中心区部分亮点项目
    ◎广佛智城
    广佛智城是广佛国际商贸城的核心项目,规划建设成都市产业综合体,集产业研发中心、ECO生态写字楼、国际会展中心、商务会所、休闲娱乐购物中心、公园式商业步行街、精品酒店、酒店式公寓等八大功能。目前一期已建设完成并投入使用。
    去年,阿里巴巴南海产业带、佛山京东云产业基地、中国网库、南方跨境电商等一大批龙头电商项目相继进驻在此,同时广佛智城也荣获“佛山电商体验基地”和“佛山市电子商务创智园”称号。
    ◎九龙公园
    大沥九龙公园位于广佛国际商贸城中心区,公园包含了举办大型活动、市民休闲健身、展示地域文化等场所以及商业配套设施,同时融入大沥龙舟、龙狮、伯奇摄影等人文元素,实现了大沥中心的城市品质和文化品质提升。
    此外,公园水体引入盐步污水处理厂净化后的水,并采用生物自然修复循环系统进行维护,达到环保节约的效果。围绕湖边还将建单车道,在西南和东北两个方向各设一个休息驿站,方便市民休息。
    ◎南海之门(在建)
    南海之门是南海未来的地标之一,占地面积约30亩,规划建筑总面积超11万平方米,总投资超15亿元。
    项目规划设计由双塔构成,楼高160米,双塔之间间距40米,首层以跨道路架空的景观平台延伸至九龙公园实现无缝连接,顶端相连两个塔楼的部分设置空中观景平台,可供市民高空俯瞰南海中轴的美丽景观。
    文/珠江时报记者 李翠贞
    通讯员 关艳娟
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