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落实从严治党深化驻点联系

2015-06-12 08:33:44 珠江时报

核心提示:南海区第十二届党代表大会第二次会议昨召开,梁维东作报告

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■南海区第十二届党代表大会第二次会议昨召开。珠江时报记者/方智恒摄
    珠江时报讯(记者/付艳霞刘永亮通讯员/魏华基石)昨日上午,为期一天的南海区第十二届党代表大会第二次会议在南海影剧院隆重召开。市委常委、南海区委书记梁维东代表区委向大会作工作报告。梁维东强调,南海要以从严治党为根本要求,以深化驻点联系工作为战略抓手,着力打造“品质南海”,全面提升长远竞争力和市民幸福感。
    党建引领发展新局面
    区委十二届党代会第二次会议,是南海试行党代会常任制后的首次代表大会。在主席台前排就座的有区领导梁维东、郑灿儒、张辉明、刘涛根、植伟生、龚嘉明、李志伦、梁耀斌、罗坚华、苏岩、潘建刚。市委组织部副部长刘元新特邀出席会议。
    大会由区委副书记、区长郑灿儒主持。上午9时30分,会议在雄壮的国歌声中揭开序幕。梁维东在热烈的掌声中向大会作报告。报告分为两大部分:一是2014年以来的党建工作回顾;二是下一步党建工作部署。
    报告中,梁维东回顾了过去一年的党建成效。他指出,过去一年南海紧紧把握省委书记胡春华挂点指导开展教育实践活动的契机,进一步强化党建主业意识,积极完善工作机制,不断提升党建科学化水平,引领改革发展开创新局面。
    部署党建工作五项战略
    梁维东指出,当前南海正处于转型升级的关键时期,面临的机遇和挑战前所未有,必须按照中央和省、市的部署,坚持以落实全面从严治党为根本要求,以深化驻点联系工作为战略抓手,不断加强党建工作,夯实党的执政基础,着力打造“品质南海”,全面提升长远竞争力和市民幸福感。
    他详细向全区的党代表阐述了南海党建的战略部署。梁维东要求,要强化党建主业意识,深入践行“三严三实”,落实党建主体责任,加强基层党组织建设,夯实基层党建基础;要强化党建引领,推进产业城市转型,推进基层治理重构,推进“法治南海”建设,推动经济社会综合转型;要深化驻点联系工作,丰富工作内涵,完善工作体系,进一步密切党和群众的血肉联系;要加强党员干部队伍建设,探索新常态下的动力机制,激发干事创业活力;要推进党风廉政建设主体责任,健全防腐工作体系,营造风清气正的干事环境。
    打造高素质干部队伍
    在下午的闭幕式上,梁维东表示,落实党要管党、从严治党的关键,是要打造一支能够推动发展、作风过硬的党员干部队伍。党员干部要加强学习,不断提升自身能力,用老的套路办法去解决新问题是行不通的。
    梁维东强调,要紧紧抓住发展的核心,坚定不移打造品质南海。打造品质南海着力点是质量与效益,发展质量要摆在更加凸出的位置,“坚持党要管党、从严治党,目的也是要更好地推动发展。”
    在讲话中,梁维东再次强调,各级党员干部要坚定信心,敢于担当,抓好各项重点工作的落实。当前,全区的重点工作就是深化驻点直联,推进区域合作,大力发展实体经济,推动城市升级,继续深化行政、农村、社会管理等领域的改革,推动民生事业发展,各级一定要认真抓好落实。
    昨日的大会上,区纪委也作了书面报告。会议审议并通过了《进一步深化区党代表驻点普遍联系群众工作的意见(草案)》,听取了梁全财和左洁文两位党代表的主题发言,以及区直机关工委、区交通运输局和区行政服务中心3个区直部门党组(党委)负责人所作的党建工作述职,对现场述职区直部门党组(党委)进行民主评议。
梁维东参加党代会分组讨论时强调——
    以改革思维有效服务基层
    珠江时报讯(记者/刘永亮)昨日下午,市委常委、南海区委书记梁维东先后来到机关代表团、狮山代表团、大沥代表团等参加分组审议讨论,与党代表们进行交流互动,就如何发挥党代表作用,推动南海下一步改革发展发表意见和建议。
    直联制、党代表常任制、从严治党……这些报告中出现的热词,也成为代表们讨论的关键词。在机关代表团一团,梁维东语重心长地说,现在提出从严治党,强化党建,推动直联制,目的是让党员力量下沉,实现更有效率、更有质量的推动发展。“目前存在的问题是,在增加公务员已不可行的情况下,如何解决镇街和区直部门都反映存在人手严重不足的问题,怎样激发干部干事创业的动力,需要我们思考。”
    梁维东表示,如何更有效率地服务基层服务群众,关键还是要注入改革的元素,从问题出发,重构管理流程,更好地分配权力。“强化党建,就是强化党的战斗力和服务能力,在这个主题下,区直部门要多用改革思维,优化服务基层的效率和质量,要敢于担当,主动承担责任,在党建的引领下,主动发力,发挥正能量。”梁维东说。
    接着,梁维东来到大沥代表团。在听取多位代表发言后,梁维东充分肯定了大沥目前的发展思路。“大沥是南海的早发地区,商贸繁荣,很多南海人的第一桶金就源于大沥。当前,大沥一方面全力推动城乡一体化建设,改善城市环境,提升城市品质;另一方面推动产业转型,铝型材现已开始引入电商、总部经济。这些都是未来30年大沥能否继续保持领先发展的正确路径,我对大沥很有信心!”
    梁维东同时也提醒,转型是一个漫长的过程,需要大家铆足劲,集中精力去破解难题,“大沥要做高层次的综合转型升级,就需要一支坚定的党员干部队伍,党代表就需要发挥模范引领作用。”
    接着,梁维东来到丹灶代表团。在今年一季度经济分析会上,丹灶的经济发展指标非常漂亮。梁维东一落座,就给丹灶点赞。
郑灿儒参加机关二团讨论时表示——

抓好党建增强市民幸福感

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■郑灿儒参加党代会分组讨论。
    珠江时报讯(记者/戴欢婷通讯员/魏华基石)昨日,区委副书记、区长郑灿儒在参加机关二团分组讨论时表示,南海要把抓党建作为第一要务,继续从区域合作、招商引资、打造创新创业者乐园、三旧改造四个方面抓好经济,增强市民幸福感,打造品质南海。
    围绕区委工作报告和区纪委工作报告,以及《关于深化南海区党代表大会代表驻点普遍直接联系群众工作的意见》,机关二团分组讨论一开始,党代表们纷纷“抢麦”发言。
    区党代表、区政务委员朱伟新抢到“首麦”后直言,南海有今时今日的发展,离不开南海的区位优势,更离不开南海敢为人先的文化传统,今后南海的发展还得保持创新和敢为人先的态度,我们的党员和干部就应该起到模范先锋的作用。
    话音一落,郑灿儒抢麦表示,这是试行党代会常任制后的首次党代表大会,把党建提到了重要的议程。早些年,南海从制度设计上,以政经分离把基层党建、社会管理、行政服务等进行理顺,让党建工作更清晰,基层矛盾也随之下降,党员群众也走得更近了。
    郑灿儒还深有感触地说,5月份去慰问一位老党员,没想到老党员惊讶地说,最近常常有领导探望,可往年只有7月份才有,这足以证明,“直联制”让我们的党员干部和群众走得更近了。今后,南海要继续通过“直联制”加强与群众的联系,帮助群众解决更多问题。
    “抓好党建是第一要务。”郑灿儒还对机关二团的党代表们强调,一手抓好党建,一手抓好经济,从区域合作、招商引资、打造创新创业者乐园、三旧改造四个方面,增强市民幸福感,打造品质南海。最后他还信心满满地表示,作为省党代会常任制试点,南海有信心做到更好,做出可复制、可操作的样板。
    听完区长激情澎湃的发言,南海区国土城建和水务局常务副局长林健表示,党代会今后每年召开一次,这也提醒各部门要更多思考党建和党组织建设工作,尤其是干部队伍建设。
    “做好党建工作,是做好一切工作的前提。”郑灿儒还如此点评各党代表的发言。
市委常委、南海区委书记梁维东接受专访,阐述党代会常任制与驻点联系制度——
以驻点联系搭建党代表履职舞台

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■市委常委、南海区委书记梁维东接受媒体专访。
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■梁维东一一解答记者提问。
    党代会常任制
    实行党代会常任制后,每年都有年会,不仅强化了党代表的履职意识,也为党要管党、从严治党发挥更加重要的作用。
    驻点联系
    驻点联系工作锻炼了干部,密切了干群关系,让群众与干部的心更加贴近了。
    南海可以通过驻点联系这个平台,让党代表广泛联系群众。有些党代表就是行业的标杆,带着自身的影响力联系群众和企业,就更有影响力了。
    党代表履职
    党代表应该在履职过程中发挥先锋模范的作用,因为党代表都是从党员中挑选出来的精英,在社会各界都有很强的示范引领作用。
    去年7月1日起,省委书记胡春华“点题”,南海围绕“更直接、全覆盖、常态性、制度化”的总要求,在全省率先实施驻点直接联系群众制度,率先探索建立“区驻点为支撑——镇驻班为主体——村常驻为延伸”的三级联动体系。
    一年过去了,南海的驻点联系制度取得哪些经验和成效?南海如何借助党代会常任制试点来推动从严治党?党代会常任制、驻点直联工作又如何帮助党员干部成为长期发展的中坚力量?在区第十二届党代表大会第二次会议召开前夕,市委常委、南海区委书记梁维东接受媒体专访,一一解答了这些问题。
    常任制强化党代表履职意识
    记者:南海作为全省驻点联系制度的试点区,在经过一年的试点以后,在从严治党这一方面取得了什么成效?又如何借助党代会常任制试点来推动从严治党?
    梁维东:以前,党代会每五年开一次,代表们的身份关联和密切度不是很强。实行党代会常任制后,每年都有年会,不仅强化了党代表的履职意识,也为党要管党、从严治党发挥更加重要的作用。
    当前,党要管党,从严治党,摆到了前所未有的重要位置。党代表在这个过程应该发挥更加积极的作用。试行党代会常任制后,党代表通过“驻点联系”,不仅能更广泛地联系群众和企业,也能真正扮演上传下达的角色,让党代表发挥先锋模范作用。
    驻点联系是党建长期战略
    记者:我们留意到这次党代表的主题是“落实全面从严治党深化驻点联系工作”,把驻点联系工作确立为党建的一个战略安排,它的内涵和意义在哪?
    梁维东:作为在全省率先实施的一项制度,在推进的一年中,我们越来越感到驻点联系制度的战略性和积极作用。
    这一年,我们解决了大量历史问题,让“最后一公里”更加畅通。从统计的数据来看,截至2015年5月25日,南海249个村(社区)和20个外来人口集聚点已经全部建立驻班联系点,176名镇街领导及其团队共2138名党员干部开展驻点45期,接待群众20313人次,走访群众20多万户、企业商户5万多户,收到问题8923条,现场解决问题1927条,协调村居自行解决2736条,协调镇街解决4037条,提交区级协调解决223条。
    除了解决这些历史问题,我们还培养了一批干部,让他们懂得怎么和基层群众打交道,跟群众一起成长,在工作和心里更有群众,更有服务群众的本领和能力。
    大家都知道,现在大部分公务员是考试选拔的,一般来说,基层工作的经验比较缺乏。在我们推进驻点联系制度的初期,他们都表现出畏难的情绪,不知道如何跟群众打交道。但是,通过驻点联系工作,现在这批干部的能力和心理都得到了提升,做群众工作的能力大幅度提升了。
    驻点联系工作锻炼了干部,密切了干群关系,让群众与干部的心更加贴近了。如果再进一步系统地完善,由解决历史问题再引领村居的综合转型发展,到时这批党员干部的变化也会很大。
    之所以让它成为南海党建的一个战略抓手,是因为我们觉得驻点联系群众的工作不是一两年的事,是长期的事情。如何在不同的时期,赋予它不断提升和变化的内涵,让它真正成为一项战略,真正发生实际的作用,这是这次会议需要解决的问题和做出的安排。
    党代表应发挥先锋模范作用
    记者:党代会常任制、驻点联系工作如何帮助党员干部成为长期发展的中坚力量?
    梁维东:南海要谋求新的发展,必须把握改革和开放的主题,从区域合作的几个平台去推进,这是南海提升长远竞争力的前提。
    无论怎样的战略都需要调动干部积极性,才能让他们做得更好。一直以来,南海的干部队伍有活力,敢于担当,充满激情,推动南海不断发展。去年南海在全区百强区排名上升到了第二位,在这样的环境下,南海提出打造“品质南海”的要求,需要南海的干部要从思想认识到工作能力都有提升。
    前段时间,南海根据市里的要求出台了倡导为官有为和整治为官不为的措施。根据实际情况,南海既有正面激励,也有规章制度规范管理。同时,我们鼓励干部要敢干事、敢负责地推动工作。
    新常态下,南海整个干部队伍的士气还不错,虽然有个别干部存在不敢负责、见事避开走的情况,南海出台政策就是为了解决这些问题,让整个队伍能够适应新常态,推动南海发展。
    而党代表就应该在履职过程中发挥先锋模范的作用,因为党代表都是从党员中挑选出来的精英,在社会各界都有很强的示范引领作用。如果他们的思想、能力都能统一到南海未来发展方向上,推动和引领南海各条战线的发展。我觉得这个示范引领作用会产生巨大的效应。
    “带着影响力服务企业和群众”
    记者:南海依托驻点联系制度,走出了一条别具特色的党代会常任制道路。如何依托驻点制度,让党代表更好地履职?
    梁维东:党代表履职是多方面的,其中重要的职责就是在驻点联系这个平台上发挥作用。这次党代会上,我们将出台一个《关于深化南海区党代表大会代表驻点普遍直接联系群众工作的意见(草案)》,这是从制度上去确定、明确和规范党代表如何参与驻点联系工作。
    南海区党代表来自村居、企业、镇街和区直部门等。他们如何去履职?南海如何规范党代表,让他们发挥作用呢?这就要求他们在各个领域发挥先锋模范带头作用,发挥他们在联系各个部门、联系群众的影响力,让这些党代表更好地履职。
    之前,党代会五年才开一次会,只是举举手,有些人可能忘了自己是党代表,确实有很多制度需要完善。如今,南海可以通过驻点联系这个平台,让我们的党代表广泛联系群众。有些党代表就是行业的标杆,带着自身的影响力联系群众和企业,就更有影响力了。
    会场直击
    持之以恒纠“四风”高压态势反腐败
    在昨日的大会上,党代表们审议了南海区第十二届纪律检查委员会的工作报告。报告指出,在新常态下,南海纪委稳步推进体制机制改革,深入推进“三转”,正风肃纪,严惩腐败,党员干部作风建设持续加强,惩治违纪违法行为坚决有力,教育监督源头防腐不断深化,纪律检查体制改革成效初显。
    去年以来,南海推动聚焦“四风”网络监督平台建设,将群众反映的“四风”问题的处理情况纳入电子监察系统进行监督,同时纳入绩效考核指标。在体制改革上,南海完成区纪检监察机关主要职责和内设机构调整,直接从事监督执纪问责工作的内设机构占78%。
    报告强调要坚持从严执纪,持之以恒纠正“四风”。严肃查处收送“红包”礼金、公款吃喝、公款旅游、公款送礼、违规发放津贴补贴、违规打高尔夫球以及乱作为、慢作为、不作为等问题。
    同时,南海将保持反腐高压态势,既要严肃查处严重违纪违法行为,又要及时处置轻微违纪违法行为。
    以问题为导向注重优化服务
    昨天上午,南海区党代表林满泉、张江、孔小燕分别就各自分管领域的党建工作情况进行了述职。
    区委组织部副部长、机关工委书记林满泉表示,区直机关工委严抓党建工作,从严治党,并以问题为导向,从细优化服务,实现大数据党建。他强调,接下来区直机关工委将党建工作的责任落实到人,抓住党组书记这个核心,激活党务干部这个关键,并成立机关党建大讲堂,严格落实“党组织班子成员上党课”制度,将上党课纳入党建考核。
    在交通方面,区交通局局长张江指出,下一步将配备专职党务干部,从机构和人员编制上保证党务工作有人抓、有人管。同时,每年将由区交通局主要领导给党员上两堂党课,通过开展专家讲座、先进典型作报告、个人自学等形式,提升党员教育质量。
    区行政服务中心主任孔小燕的党建述职报告同样让人振奋。她指出,在党建工作中,行政服务中心推动多项便民改革措施落地实施,包括完善覆盖区、镇、村三级的行政服务中心和网上审批系统,让群众少跑腿。实现了“市民之窗”的三级中心全覆盖,推动24小时自助服务区建设。此外,还上线“南海政务通”微信公众号,让群众可以在手机上办理相关行政业务,高效便民。
    加强党群联系主动亮明身份
    会上,《关于深化南海区党代表大会代表驻点普遍直接联系群众工作的意见(草案)》(以下简称“草案”)引起了党代表的热议。
    要理解这份草案,首先要抓住它的总体思路。该草案以“更直接、全覆盖、常态性、制度化”为基本原则,以加强党群联系为主线。在具体的工作措施上,草案要求党代表分层分类编入驻点团队,同时在开展驻点联系工作时要主动亮明身份,作出承诺,制定和认领任务,并兑现承诺。
    对党代表驻点联系的工作规范,草案也作出了要求:党代表每两个月参与不少于一次驻点联系活动,并认真梳理、汇总和分析社情民意;每半年至少召开一次党代表团(组)会议,着重就驻点联系工作情况、驻点村(社区)社情民意等开展交流沟通;结合驻点联系工作情况,每年一个人或团队形式提交一份提议或提案等。
    对于驻点联系的重点,草案也作出了说明。草案指出,要加强党组织内部联系,比如联系驻点村(社区)的党员干部、“两委”班子党员骨干、青年党员、困难党员等。同时,要求通过走访社区、入户防蚊、参加联系活动等方式,重点加强与困难群、弱势群体、上访群众以及各行各业先进分子的联系以及与各类组织的联系。
    文/珠江时报记者付艳霞戴欢婷叶俊君见习记者温明俐图/珠江时报记者方智恒
让党代表在驻点联系中更好地履职
    评论
    ◎何良苏
    党的代表大会制度是民主集中制的基本形式,是党内民主制度的重要组成部分。党的十八大报告要求“深化县(市、区)党代会常任制试点”,发展党内民主,增强党的创造活力,明确了党代会常任制的重要地位。同时也表明,党代会常任制仍处于“试点”阶段,既缺乏明确的制度安排,也没有成熟的经验蓝本,必须要在深入探索中不断推进。
    南海区属于广东省党代会常任制的第二批试点单位。南海区把党代会常任制试点与镇(街道)领导干部驻点普遍直接联系群众工作紧密联接,实现了党代表在驻点联系群众中更好地履职。
    搭建履职平台拓宽服务渠道
    在胡春华书记挂点直接指导下,南海区按照“更直接、全覆盖、常态性、制度化”的总要求,在全省率先建立驻点普遍直接联系群众工作制度,采用“三谈双联三保障”工作方法,以镇街领导及其团队为主,区镇村三级联动,深入村居、企业了解民意、化解矛盾、宣讲政策、促进党建。
    南海区切实以驻点联系工作为党代表搭建履职平台,拓宽服务渠道,推动党的基层战斗堡垒建设,解决了联系服务群众“最后一公里”问题,也密切了党和群众的血肉联系,使党在基层的核心领导地位更加稳固。
    完善工作机制提供制度保障
    昨日召开的南海区第十二届党代会第二次会议,审议并通过了《进一步深化区党代表驻点普遍联系群众工作的意见(草案)》,从而为完善党代表常任制工作机制提供了有力的制度保障。
    草案要求以加强党群联系为主线,扎实开展党代表驻点普遍直接联系群众工作,确保党代表从思想上、职责上、行动上全面履职、科学履职;进一步创新联系群众方式和解决问题办法,提升党代表协调、监督、参谋决策工作效能,凸显党代表作为党员群众与党委政府之间的桥梁和纽带作用。
    强化责任意识健全党内监督
    党代会制度是通过一定的运行模式来开展工作和发挥作用的。从目前的实践来看,党代会制度具体可以分为两种:一种是非常任制,一种是常任制。然而,党代会非常任制却在实际运作中突显出诸多弊端,例如,五年召开一次党代会,会弱化了党代表的身份认识,闭会期间也容易导致履职功能的缺失。
    南海试行党代会常任制,进一步强化了党代表的责任意识,让党代表以驻点联系为平台,充分发挥党代表职能。他们根据驻点联系工作的需要,可通过开展询问、质询等方式,督促职能部门办理群众意见建议。通过驻点联系与党代会常任制工作的有机融合,促进党内监督制约机制的进一步健全完善。
    (作者系佛山市委党校副教授)
全面从严治党打造品质南海
党代表参与分组讨论,对南海干部队伍建设、驻点联系制度等提出建议
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■代表团分组讨论。
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■各代表团分组讨论上,党代表作主题发言。
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■驻点联系制度是大抓基层党建、推动长治久安、提升长远竞争力的内在要求。
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■党员志愿者帮助一户居民家外的道路进行硬底化。(资料图片)
    围绕区委工作报告和区纪委工作报告,以及《关于深化南海区党代表大会代表驻点普遍直接联系群众工作的意见(草案)》,昨日出席党代会的364个党代表分成多个代表团进行分组讨论。
    “书记应发挥领头作用,重视党建,管好队伍,在服众的基础上发挥党的领导作用。”“深化驻点联系,密切党和群众的血肉联系。”……党代表们对南海干部队伍建设、驻点联系制度等方面提出很多行之有效的真知灼见。
    A
    “问题导向
    ”抓好基层党建
    报告摘录
    强化党建主业意识,夯实基层党建基础。落实全面从严治党,思想建设是根本,制度建设是保障,组织建设是关键,必须坚持三位一体、全面推进。深入践行“三严三实”,落实党建主体责任,加强基层党组织建设。
    在部署接下来的党建工作时,区委工作报告提出的第一项任务就是强化党建主业意识,夯实基层党建基础。对此代表们纷纷表示,全面从严治党,强化党的建设,以党建引领经济社会的全面发展,符合当前南海发展的现实需求。
    “在南海过往的发展中,我们虽然也在强调党建工作,但基本上都是放在了经济社会发展之后,而且重视程度不高,尤其是基层党建工作,经常被忽视。”党代表张可礼表示,“南海的党建应该以问题为导向,来推动相关工作。”
    “在近一年的驻点工作中,我们进一步沉下身、静下心审视基层的现状,深感基层党建和干部队伍存在不少的问题。”党代表、西樵镇委书记梁全财认为,有的基层党组织缺乏党建主业意识,认为党建是虚工,管思想不如管经济来得实在;认为只要发展好村级经济就是实绩,就能赢得民心。同时,对于党员的教育管理走的是传统老路。他指出,部分村(居)仍沿用开大会过组织生活的传统方式,对党员分类管理教育制度执行不到位,“三会一课”抓得不实,组织生活议题空泛、形式呆板,党员参与率低。
    关于强化党建,丹灶不少代表认为应该加强党性学习。“我觉得在群众中树立党的威信,还有很大的进步空间。”党代表刘家僚说,而这种威信的树立,表现在群众相信党,这很大程度上源于党员的自身建设,“有的年轻党员去基层解决问题时,因观点意见不同,无法跟人家沟通,然后就做不下去了。”他认为,要从严治党,如果党员干部做不好事情,上级提醒之后仍然没有改正,就直接劝退党。
    刘家僚建议,可以在村(居)的党组织内建立小组,推选小组长,定期开展学习会和互动交流,带动年轻党员的积极性,培养他们的党性。党代表潘燕梅也非常关注年轻党员队伍建设,她指出,丹灶镇的年轻党员占了党员的36.7%,在农村这个比例是45.2%。“将来话事的是这些年轻的党员,我们这些老党员应该与他们多点互动,抓好年轻党员队伍的管理。”
    企业党代表、蒙娜丽莎董事张旗康说:“我们企业现在没有党组织,一些外来务工党员想转移组织关系到我们企业,但是由于我们企业没有党组织没有办法接受组织关系。我建议达到一定规模的企业可以发展党组织,建立自己的党支部,党员发展的指标也应该相应地放宽。”
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    深化驻点直联引领基层转型升级
    报告摘录
    深化驻点联系,密切党和群众的血肉联系。驻点联系制度是大抓基层党建、推动长治久安、提升长远竞争力的内在要求,是南海的战略选择,必须坚定不移、长期推进。要丰富驻点联系工作内涵。完善驻点联系工作体系。
    “驻点联系是开展党建工作的很好载体,党员干部要走遍千家万户,网格化联系服务群众,收集社情民意。”党代表、里水镇委书记叶啟垣指出,要进一步强化村居书记主业意识,抓班子带队伍,继续加强作风建设,推进党建创新和依法治村,落实从严治党有关要求。
    党代表、南海公安分局西樵派出所教导员黄伯佳认为,驻点直接联系群众让他觉得内容是“实”的,而不是“假大空”。“我觉得对年轻党员干部实行干部导师制非常有意义,体现了对党员干部的关心和关注。驻点直联还改善了用人机制,让干部做事有底线,更加称职。”党代表、西樵镇民乐社区人民调解委员会主任冼灼南也认为,直联制推动了党员和群众的关系。
    “一些党员干部反映,走村串户时居民有时不愿意说心里话,有距离感。其实,想拉近距离,不是到他家坐坐寒暄几句就搞掂的,你可以先拉拉家常嘛,聊聊菜价、甚至聊聊股票都行。”党代表、大沥镇委书记杜伟标为党员了解社情民意“支招”。
    党代表罗丽燕也分享了自己驻点联系时的经验。“有一次驻点,一位群众来问‘怎么证明我兄弟是我兄弟’,原来这是关系到户口本的历史遗留问题,后来这事我跟进了好几次,终于成功了。”
    罗丽燕说,在驻点联系中,常会遇到诸如此类的历史遗留问题,这些问题往往存在时间长、解决过程难。“所以,党员干部一定要有“螺丝钉”精神,不怕麻烦长期跟进。实实在在地为群众解决一个问题,比什么都有说服力。”罗丽燕说。
    党代表麦永维说,他曾在基层驻点,发现基层的很多问题,包括土地、房屋纠纷和一些历史遗留问题,“所以,直联制很重要。”同样,镇一级应该及时对村居的工作进行一个统筹。狮山党代表钟泽宜在此基础上进一步指出,不要推诿,要积极协助基层将问题化解于萌芽状态。
    “党代表直联工作要在村居中继续延伸。”在分组讨论中,黄岐医院的何晓梅表示,目前黄岐医院有151名党员,今后会要求每个党员都挂职一个社区卫生工作服务站,深入基层,听听群众的声音,“老百姓天天说看病难,党员就要走下去,实地贴近群众,看看到底是不是看病难?看病难在哪里,听声音解决问题。”
    对此,市委常委、区委书记梁维东在讨论中表示,驻点直联,是强化党建,引领南海村居未来综合转型发展的重要抓手。“驻点直联通过一年试点,前景在党员干部都已经取得共识,它既可以密切党群血肉联系,也能通过这个关系的建立,解决历史遗留问题,但最终的目的是为了发展,推动和引领村居的转型。”
    C
    抓好队伍建设激发干事创业活力
    报告摘录
    干事创业关键在人。要进一步激发干部队伍活力和创造力,打造一支朝气蓬勃、开放包容、敢于负责的干部队伍,为南海的改革发展提供坚实的队伍保障。要加强党员干部队伍建设,探索新常态下的动力机制。
    党代表、里水镇长黄庆添表示,建设“品质南海”,加强党建工作是重要抓手。“而在党建工作中,基层党建是重中之重,一批德才兼备的基层党员是在此关键时候的有力保障。”
    今年3月31日,里水镇党员干部教育培训基地在“七一空间(创益中心)”揭牌成立,黄庆添表示,现今里水镇以基地为依托,采取“走出去”“请进来”相结合的形式进行轮训,送课下村(居)对党员进行培训。每次培训都接里水地气,围绕中心工作推进有针对性的课程。要大胆创新,通过培训让党员开拓眼界、增长知识,以适应品质里水、品质南海的工作要求。
    对此,梁全财表示,在干部队伍方面目前存在一些问题。“首先是干部队伍理想信念弱化;其次是村居干部淡化为人民服务观念,将党的事业、人民的事业与自己的职业割裂开来。”他举例说,有的机关干部与群众打交道时经常“失语”,有的干部有“基层恐惧症”“农民恐惧症”,在新常态下更是怕担责,怕做多错多、讲多错多。
    刘家僚认为,干部队伍培养应该作为政府工作的主要抓手,只有干部队伍培养好了,政策才能更好的落地实施。“我认为,在干部培养上,应该在大学生村官本土化上加大力度。”他建议,每个村居在本地找一两个大学生村官培养,提供锻炼的平台。而作为队伍的领导干部,应该对于群众的诉求和本地的情况了如指掌,只有这样才能有想法,遇到问题才能想出解决方案。
    针对党内的人才队伍建设,丹灶讨论团团长梁柱华提出建议,他认为,可以让基层书记集中一段时间和每个党员聊一次天,了解党员的能力和想法。“书记应该发挥领头人的作用,重视党建,管好队伍,在服众的基础上发挥党的领导作用。”他建议,各基层书记可以定期开展学习和例会等活动,增强党内凝聚力。
    对此,梁维东表示,要引领和推动南海在新一轮发展中继续领先,关键在于党员领导干部,“在新常态下,谁能抢先发展,保持优势,就能在未来继续领先,市民幸福就有保证。但是我们的干部能力和思想素质方面,跟当前的要求有差距,要谋取新的领先发展,必须要求党员干部在思想意识方面有更高的高度,需要我们有一支素质过硬的党员干部队伍。”
    他认为,抓好队伍建设,要认真践行党要管党,从严治党,要求每一个干部都必须清清白白做人;要树立正确的世界观,要有使命感,忍得住寂寞,受得住误解;要不断加强学习调研,不断提升自身能力。
    党代表面对面
    区党代表、西樵镇委书记梁全财:以前的基层党建存在不少问题,比如有的基层党组织缺乏党建主业意识。人为地将党的工作缩减成只是上党课、管党员,没有将党建摆在主业的位置,导致党的领导核心地位弱化。
    针对基层党建的问题,近年来,我们开展了有益的探索,取得了一定成效。例如,整顿软弱涣散党组织。其中,简村社区作为本人挂钩整顿的软弱涣散村(居),由党组织牵头细化公示群众最关心的集体土地租赁和集体财务收支情况,接受咨询和质询,改变了传统只公开财务报表、不公开土地出租项目明细的做法,扭转了群众对社区领导班子不信任的状况。
    区党代表、桂江小学校长左洁文:在五年一次党代会的条件下,参加党代会往往只是“开一次会、举一次手、画一个圈”,平时党代表活动较少,党代表发挥作用缺乏有效的载体,久而久之党代表的身份认同感和主体意识就会降低。
    在试行党代会常任制的背景下,这种状况得到了根本的扭转。今年以来,我不仅参加了区委组织的区党代表培训、视察、调研,有机会在大会上作主题发言,与全体代表进行交流探讨,这是以前我万万想不到的,我认为党代会常任制的一系列制度创新,对于提升全体代表的身份认同感,以及提高参政议政的积极性具有不可估量的正面作用。
    (上接今日南海01版)
    “丹灶不仅基层发展稳定,地区和谐,在招商引资、经济发展方面,都处于领先地位,党建工作也在不断加强。按照这样的方向和路径,相信丹灶未来发展会更好。”他指出,丹灶紧邻佛山西站和三水南站,多条高速公路贯通,有着优越的地理位置,完全可以成为南海的后起之秀,“希望党代表能在发展过程中,率先垂范,发挥引领作用。”
    来到狮山代表团时,党代表们正在就如何加强基层党员管理,以及如何充分发挥佛山西站的辐射效应,把握南海建设粤桂黔高铁经济带合作试验区的机遇进行热烈讨论。梁维东接过话头说:“狮山已经不是一个传统意义的镇,GDP超过800亿元,比广东一些地级市都要高,经过了多次区划调整的狮山,目标就是要实现1+1>2的效果。”
    “在现有基础上如何谋取新一轮发展,这次党代会提出的落实党要管党、从严治党,进一步落实驻点联系群众,打造品质南海,每一个主题内容都与狮山密切相关。”梁维东鼓励狮山,通过强化党建引领,增强大狮山的凝聚力;紧抓直联,解决历史矛盾,引领村居综合转型发展;切实把握粤桂黔高铁经济带合作试验区给狮山带来的机遇,谋取跨越式发展。
    梁维东特别强调,高铁经济带合作试验区是南海把握机遇,实现进一步对外开放,加强与外界联系的最佳平台。“从近期的情况来看,各级都给予了高度肯定,我们的原则是坚持政府引导,市场主导,互利共赢。狮山要把握这个千载难逢的机会,借助高新区平台,实现跨越式发展。”
    统筹/珠江时报记者刘永亮文/珠江时报记者倪玉洁温明俐程虹邹秋燕刘永亮叶俊君通讯员基石魏华图/珠江时报记者方智恒
搭上高铁快车深化区域合作
党代表热议要把握高铁带来的机遇,将南海打造成“一带一路”战略重要节点和重要产业城市

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■南海大力推进粤桂黔高铁经济带合作试验区建设。图为穿越南海三山的武广高铁。(资料图片)
    推进粤桂黔高铁经济带合作试验区建设,力争把南海建成西部省份与珠三角对接的桥头堡。今年区委全会报告中,“高铁经济带合作试验区”概念一经提出,立刻引发热议。几个月以来,围绕着如何发挥佛山西站的辐射效益,加快建设“高铁经济带合作试验区”成为南海各方共识,也获得了省市主要领导的高度评价,并上升为全省的发展战略之一。
    在昨天的党代会上,市委常委、南海区委书记梁维东再次强调,要深化区域合作,全面加快广佛同城,推进粤桂黔高铁经济带合作试验区和粤港澳合作高端服务示范区建设。如何把握高铁带来的机遇,推动南海的对外开放,把南海打造成“一带一路”战略重要节点和重要产业城市,代表们纷纷给出自己的意见。
    话机遇
    一个平台两个空间
    从当前的实际情况来看,珠三角北移、京津冀扩容、长三角膨胀……加强区域合作已经成为各地在新的时代背景下,挖掘经济发展潜力的共同选择。对于南海而言,东邻广州南站,西拥佛山西站,黄金区域位置让南海在利用高铁加强对外开发、强化区域合作有了更现实的基础。
    特别是随着城镇化进程的加快,佛山从城市升级迈向了城市升值阶段,可供开发的土地也越来越有限,深化区域一体化发展合作的提出,正是佛山西站在战略的高度上为今后的发展谋求空间。
    在分组讨论中,借区域合作深化发展的话题,南海区发展规划和统计局常务副局长麦绍强提到了粤桂黔高铁经济带建设的相关内容。他表示,目前粤桂黔高铁经济带合作试验区发展总体规划已报请省政府审批。
    “围绕佛山西站,佛山正在抓紧建设粤桂黔高铁经济带合作试验区。试验区战略定位为‘一个平台、两个空间’。一个平台即泛珠三角区域合作平台,两个空间为珠三角辐射大西南的‘前沿阵地’和大西南融入珠三角的‘桥头堡’。”麦绍强表示,珠三角作为全国三大经济区域之一,拥有庞大的消费力,大西南有很多产品也需要进入珠三角或者通过珠三角进入港澳、国际城市。
    党代表刘浩文则表示,佛山西站的规模相当于广州南站、深圳北站,“佛山西站集合了贵广、南广等四条高铁,广佛环线、广佛肇两条城际轨道,引领整个珠三角的人流、物流向西流动,所以要建试验区,强化粤港澳与大西南的联系,为高铁经济带发展提供经验与示范,辐射和带动区域产业转型。”
    齐呼吁
    申报国家级综合保税区
    据了解,目前粤桂黔高铁经济带合作试验区发展总体规划已报请省政府审批。党代表、区委组织部副部长林满泉表示,目前粤桂黔高铁经济带合作试验区已规划建成目标功能、资源集约、政策统筹的大格局,是一个巨大的经济社会深化改革、竞合发展的综合平台,如果考虑以此项目为契机兼容申报国家级综合保税区,将对地方经济、企业发展都产生巨大的社会影响力。
    林满泉在他提交的《关于将“粤桂黔高铁经济带合作试验区”建成“全国深化改革的示范区”的提案》中建议到,南海要主动出击,取得国家各部委的大力支持与关注,各级相关职能部门要提高靠前服务的意识,主动将整个项目的总体构思、远景规划、功能配备、需要支持的政策措施等,争取上级相关职能部门及国家部委支持。
    他建议,南海可以充分利用整个试验区92平方公里的幅员面积、佛山西站重要综合交通枢纽平台、佛高区落户等有利条件,争取增设国家级综合保税区,带动桂黔外向型经济发展,形成粤桂黔高铁经济带大交通、大经贸、大招商、大服务、大信息的新格局
    区人大常委会主任赵崇剑在《加强“粤、桂、黔高铁经济带合作试验区”建设的提案》中提到,粤桂黔经济带必将对南海产业结构产生重大影响,以综合粤、桂、黔三省的视野进行规划,设计好30到50年后的发展前景;同时,运用好“佛山西站”建设,以实施国家“一带一路”战略为契机,加大力度争取国家、省、市的扶持政策及专项建设资金,并注重吸纳民间资本。
    梁维东在分组讨论中,也特别强调,要切实把握粤桂黔高铁经济带带来的机遇,谋取跨越式发展。“在当前的发展态势下,南海保持一般性的增长是没有问题,但要保持持续领先发展,必须要有新的突破。高铁经济带合作试验区,是南海把握机遇,充分利用交通枢纽优势,践行进一步对外开放的重要平台,一定要充分利用。”

加快路网衔接推动广佛同城
多名党代表建议尽快实施两市交通建设立项、加强行政管理项目对接、跨界河涌整治

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■广佛地铁作为同城最直接的载体,受到党代表们的关注。
    作为广佛同城的先锋,在此次南海区党代会上,大沥和里水党代表团不约而同地针对这一命题带来了提案。提案建议加强两市交通连接建设、行政管理的对接等,其中大沥镇建议加快广佛高速路以及珠江桥放射线二期等重点交界路网建设、里水镇则建议探讨广州地铁6号线延长,与佛山地铁5号线对接的可行性。
    “至少要先针对某一个方面开始立项,比如交通枢纽这方面应该有一些立项,把项目定下来了,钱的问题可以双方再好好谈嘛。”会上,党代表、志高空调董事长李兴浩表示,广佛同城迫切需要实质性进展。
    纳诤言
    广佛交通自由切换
    大沥镇党代表团在《关于进一步加快大沥等广佛交界地区“同城化”步伐》中提到,大沥邻近广州,但地域分割产生的行政壁垒为两地一体化带来一定阻碍。譬如,在联手治理跨界河涌上,在两地管理的盲点和空白地带,企业偷排现象时有发生。此外,交界处的治安、环境卫生与交通建设等也有提升空间。如交通建设上,广州地铁滘口站离黄岐边界虽然才几百米,但未能实现接通。建设大道白沙段已建成通车,但由于广州大坦沙大桥仍未完成征拆工作,导致无法接通。
    对此,提案建议加快广佛道路、桥梁等交通网络的衔接,实施交通一体规划,不断加快广佛高速路以及珠江桥放射线二期等重点交界路网建设;加快轨道交通的接驳,完善广佛地铁等同城公共交通体系的建设;推动交通服务便利化,促进大沥等广佛接壤地带与广州空港、海港、高铁枢纽的对接,实现广佛“海陆空”多种交通方式自由切换、对接。
    求论证
    广州地铁6号线延长
    里水镇党代表团带来的《关于建设衔接广佛两市轨道交通体系》提案,也对同城交通建设提出了建议。提案建议衔接广佛两市轨道交通体系,充分论证广州地铁6号线延长,与佛山地铁5号线对接的可行性;并预留12号线与佛山地铁5号线对接的通道。
    “现在里水居住的广州人,或说在里水住在广州工作的人至少有30万,从恒大到糖果国际等房地产,里水大片的房子被广州人买走了,这是广佛难舍难分的明显证明。所以,广佛同城不是口号喊喊,不是形式上融融就行的,是迫切需要实质性的进展。”李兴浩说,广佛向来民间交流密切,现在关键在于双方决策层的顶层规划设计上能否取得突破,“至少要先针对某一个方面开始立项,比如交通枢纽这方面应该有一些立项,把项目定下来了,钱的问题可以双方再好好谈嘛。”
    全方位
    加强跨界河涌整治
    在产业转移上,大沥镇的提案建议承接广州商业外溢,注重产业互补,促进大沥经济创新发展。针对跨界河涌整治,提案建议以广佛跨界河涌整治为切入点,实施“一河一策”重点河涌整治任务,加强截污管网建设、消除水体内源污染;抓好海北、金沙洲片区的污染治理,联手推进污染源监控,形成共同的治理标准和执法体系,进一步推动两市环保的联防联治。
    加强行政管理的对接,深化广佛两市联动机制,探索建立“广佛同城化示范区”。提案建议,两市在城市规划、社会管理、公用服务实现更多对接,以便解决“双非”外国人、出租屋管理、交通管理等存在的问题。
    党代表、大沥镇副镇长盘石表示,不论在产业转移、交通建设还是省市重视上,现如今的广佛同城都迎来了关键时期,而大沥毗邻广州,在新形势下也将继续担任广佛同城“先锋”角色。“等到珠江桥的放射线、广佛新干线都铺开建成后,大沥与广州中心的空间距离拉近,到时大沥承接广州都市型产业、高端服务业将更加顺畅。”
激励干部队伍构建大党建让有为者“有位”
    提案速递
    自去年7月开始,南海全面铺开驻点联系工作,在驻点工作近一年多的时间里,不少党员干部深感基层党建和干部队伍建设存在不少问题。
    西樵代表团提交的《关于党员干部动力机制建设的提案》指出,南海村居干部把党的事业、人民的事业与自己的职业割裂开来,有的机关干部与群众打交道时经常“失语”,有的干部有“基层恐惧症”“群众恐惧症”,在新常态下更是怕担责,怕做多错多、讲多错多。
    建议以驻点联系夯实基层党建,强化党建主业意识,并通过动力机制激活干部队伍,让有为者“有位”,用大党建思维重构基层。
    可尝试打破非公务员不能担任政府中层正职(常务副职)的壁垒,把中层正职岗位同时面向公务员和聘员开放,让两者在同一标准下同台竞争,能者上。同时建立退出机制,不合格者退出领导岗位,让做多者不吃亏。
引入社会监督把群众健康指数纳入环保考核
    南海自2008年开始建截污管道,区一级污水管网已基本建成,但二级污水管网建设滞后性,导致全区农村生活污水收集情况较差,大部分村居生活污水还是通过村前塘净化处理,对周边环境有一定的影响。
    机关二团提交的《关于加快农村生活污水基础设施建设,提升农村水环境质量的提案》建议,对于偏远农村地区,管网建设难度大,要继续推进分散式污水处理设施建设,而对能够于2015年底前纳入城镇生活污水处理厂集中处理的村,要制定明确的管网建设计划就近接入市政排水管网。同时,对污水难以接入城镇污水厂的村,要做好村内截污和污水收集,因地制宜建设分散式农村生活污水处理设施。
    此外,镇村两级应当加强宣传引导力度,引入社会监督,使村民真正意识到环保的重要性和带来的好处。同时,环境保护考核机制要有新思维,可将群众健康指数纳入环保考核体系,这样可以更科学地检验工作成效。
建综合整治队基层各类问题解决于萌芽状态
    2012年,南海启动加强城市管理工作,对各镇街中心城区实施城市管理考核评比,城市环境面貌和总体形象明显改善,但城乡面貌差异比较大,精细化管理水平欠缺。
    机关三团提交的《关于开展村居环境整治提升及城市管理考核评比的提案》指出,南海绿化植被管养不到位,死株缺株现象较多;村内乱停放、乱堆放、乱占道、乱张贴等“八乱”现象突出,基础设施不够完善等,城乡差异明显,村居面貌亟需改善。
    建议各镇街把村居环境综合整治和加强精细化管理考核评比纳入重要议事日程,切实发挥主导作用,在组织领导、保障机制上予以倾斜,出台村居环境整治提升扶持政策,激励村居开展整治提升工作。
    同时整合利用村居现有资源,通过建立综合整治队伍、实施网格化管理等有效工作手段,将基层各类问题解决于萌芽状态;对部分不理解、不支持工作的,要做好解释和劝导工作,争取他们的配合和支持。
代表好声音
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■党代表现场阅读区委工作报告。
    可以让基层书记集中一段时间和每个党员聊一次天,了解党员的能力和想法。书记应该发挥领头人的作用,重视党建,管好队伍,在服众的基础上发挥党的领导作用。基层书记可以定期开展学习和例会等活动,增强党内凝聚力。
 
    ——梁柱华(南海区党代表、丹灶镇镇长)
    我认为,在干部培养上,应该在大学生村官本土化上加大力度。每个村居在本地找一两个大学生村官培养,提供锻炼的平台。而作为队伍的领导干部,应该对于群众的诉求和本地的情况了如指掌,只有这样才能有想法,遇到问题才能想出解决方案。
    ——刘家僚(南海区党代表,丹灶镇党委委员、人大副主席)
    以党建凝聚发展共识,引领南海全面加快综合转型,在深化区域合作这块,企业也想有所作为。但是我们希望政府可以提供更具体的政策指导,做好平台建设,帮助企业解决人才短缺的问题,能将人才的活力和创造力充分激发出来,带动产业转型升级。
    ——李志斌(南海区党代表、瀚蓝环境股份有限公司董事)
    用手电筒照自己,这往往是大家都不愿意做的事情。但从去年起公司开始对各项制度实行廉洁监察,划清部门职责,列出相应的管理事项,进行廉政风险点排查。谁的思路最清晰,谁的廉政风险点排查最全面,就让谁先过关。不仅平时检查,年终还进行考核、责任追究,大家主动响应,非常积极。
    ——杨健(南海区党代表,佛广集团党总支副书记、工会主席)
    统筹/珠江时报记者戴欢婷文/珠江时报记者刘永亮戴欢婷邹秋燕程虹图/珠江时报记者方智恒
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