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增强长远竞争力 谋划新发展

2015-02-13 11:45:17 南方日报 有

核心提示:创新驱动,区域合作,加快转型升级步伐 延伸城市升级,向“品质南海”迈进

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    广佛同城推进已有6年,广佛地铁进一步拉近了广州和佛山两座城市的距离。(资料图片)
    从1月初的区委务虚会,到近期召开的区委全会、南海两会,“坚持发展为第一要务”被确立为南海新年工作的主旋律。
    去年,南海大力发展汽车制造、机械装备等先进制造业,积极引进金融、电商等现代服务业,深入实施“人才强企”,加速建设佛山民间金融街、佛山科技街和佛山文旅街,引进一批金融机构、创新企业、科技平台和人才团队,创新元素加快集聚,产业品质不断提升,区域综合实力位居全国市辖区第二名。
    2015年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是持续深化改革、加快转型发展的攻坚之年。面对经济新常态下更加严峻的发展形势,南海将如何实现新发展?
    创新驱动
    深化金科产融合为产业插上金翅膀
    如何提升发展品质?南海政府工作报告将“创新驱动”列为第一条。目前,一些企业面临生产经营困难,暴露了缺乏科技创新的短板;而从整个现状来看,南海原有的优势已经受到制约,土地、人力以及其他资源都用到了极限,凸显转变经济发展方式的迫切性。
    过去几年,南海将全区划分为三大片区,加速东部一体化、中部融合崛起和西部联动突围,以园区平台为依托,以产城人融合为路径,以金融科技产业融合创新为抓手,加快转型发展。
    佛山高新区更是揽来广东省智能制造示范基地、3D打印技术项目和机器人应用集成研发中心项目等众多顶尖项目和中心,“珠江西岸装备制造产业创新基地”也落户佛山高新区。其中,一汽大众项目一期实现产值263亿元,项目二期正式开工,建成后总产能将达60万辆。
    但是,在经济新常态的背景下来审视,南海的产业发展方式仍然比较粗放,工业投资质量和效益偏低,企业自主创新能力不足,产业转型升级任重道远。
    “南海今后的发展要更加注重质量和效益。”梁维东表示,南海的发展在速度和量上已处于全国前列,要让社会发展得更好,让市民得到更多的幸福,今后发展的着力点应该放在对品质的追求上。
    如何提升发展品质?南海政府工作报告将“创新驱动”列为第一条。
    改革开放30多年,依靠南商群体的不断开拓,南海奠定了坚实的发展基础。郑灿儒在接受记者采访时表示,南海的企业家都是“蛮拼的”,但目前经济下行的压力比较大,一些企业的经营生产遇到了困难,这暴露了南海企业的短板,同时也指明了南商努力的方向。
    他举例说:“目前佛山的研发经费投入占GDP的2.6%,南海只有2.4%左右;100万人拥有专利件数方面,佛山是900多件,南海只有500多件。作为一个制造业重镇,这两项数据说明,南海的企业创新投入跟佛山平均水平还有差距,要实现企业可持续发展,这是很难的。”
    而从整个现状来看,南海原有的优势已经受到制约,土地、人力以及其他资源都用到了极限,凸显了转变经济发展方式的迫切性。
    在营造法治化的营商环境,搭建公共服务平台,鼓励企业自主研发创新,加快行政服务模式创新的同时,南海将深化全省金融科技产业融合创新综合实验区建设,加强佛山民间金融街和佛山科技街项目招商与对接,促进投融资机构和创新资源集聚,为产业腾飞插上金翅膀。
    此外,南海将通过打造创新氛围,吸引更多高素质人才落户,推动人才支撑体系创新。
    区域合作
    强化广佛同城掘金高铁经济带
    南海发展到现阶段,应该要善于借势借力,才能在经济发展的道路上走得更高更远。除了推动广佛同城、粤港合作和粤桂黔高铁经济带三个层次的区域合作,南海还将继续加强与江门以及佛山其他区域的合作。“区域合作是南海新一轮经济社会发展的重要引擎”。
    区域合作是此次南海两会的一大热点,势必成为该区未来几年发展的重要战略之一。从发展大势来看,合作共赢是区域发展的主流。南海发展到现阶段,应该要善于借势借力,才能在经济发展的道路上走得更高更远。
    郑灿儒指出,南海的区域合作包含广佛同城、粤港合作和粤桂黔高铁经济带三个层次。
    广佛同城推进已有6年,经过双方的努力,打下了很好的基础。此次,南海提出要以“追靓女”的耐性和韧劲,用更新的高度、更大的力度全面提升合作量级,以交通路网为重点进行全方位对接,积极对接省以及广州产业、科技、人才、教育、医疗等方面的优质资源。
    日前召开的广州市委全会释放出了开放的信号,南海此时摆出自己的诚意,恰逢其时。目前,南海和广州荔湾区已经实现行政事项“一窗通办”,在荔湾的行政服务中心可以办理南海的事项,在南海也可以办理荔湾的事项。
    南广、贵广等高铁的开通,将极大促进泛珠区域的资源流动和经贸合作。南海不仅是贵广、南广高铁的重要辐射区域,同时东邻广州南站,区域内建有佛山西站这一重要站点,可以说,高铁时代的南海拥有扩展区域合作空间的绝佳优势。当前,高铁沿线“泛珠三角”概念正在形成,珠三角核心区的资源、桂黔的资源流动加速。
    南海拟打造粤桂黔高铁经济带合作试验区,以8平方公里的佛山西站为点,以佛山高新区为面,接受粤桂黔,特别是物流、人流、投资各方面的资源集聚,拉动南海、佛山甚至整个珠三角的经济发展。合作试验区将来若能实现向享受自贸区优惠政策的方向发展,高铁经济将辐射佛高区的“一区五园”。
    “南海作为粤港合作的‘桥头堡’,粤港高铁开通后,香港到广州南站也就37分钟,利用三山区位优势和发展空间,南海要树立起粤港合作的标杆。”郑灿儒说,南海还将以金融高新区和三山新城为平台打造粤港合作高端服务示范区。目前,这项计划已经取得了省市相关部门的大力支持,相关方案已上报省里。
    “此外,我们还会继续加强与周边区域,包括江门以及佛山其他区的合作。总之,区域合作是南海新一轮经济社会发展的重要引擎,南海要通过‘内提外联’来扩大自身的力量。”郑灿儒说。
    城市更新
    升级村级工业园向“三旧”要发展空间
    城市发展要靠城市的更新再提速,强化城市精细管理成为了南海城市升值的方向,也是南海城市升级两年延伸的重点。“三旧”改造特别是村级工业园的改造,是南海今后的发展空间所在。
    有什么样的环境,就有什么样的产业;有什么样的环境,就有什么样的人才。
    去年,南海掀起了一轮依法治污风暴,共投入18亿元深化内河涌综合整治,重点推进广佛跨界区域挂牌督办河涌整治工程。同时新建截污管网125公里,全区截污主管网基本建成,并成立环保警察中队,强制关停污染企业1087家。
    城市发展要靠城市的更新再提速,强化城市精细管理成为了南海城市升值的方向,也是南海城市升级两年延伸的重点。
    在南海城市精细化管理中,数据统筹是必不可少的环节。南海去年通过网格化管理迈出了数据统筹的第一步,但“底不清、变化不清”使效果打了折扣。南海区数据统筹局局长潘永桐表示,今年三四月,南海将建立网格化管理数据平台,该平台整合10多个部门约230项职能,逐步打通部门后台数据,及时对发现的城市管理问题转交部门跟进处理,一方面为政府城市建设管理提供数据分析研判,还能发动全民通过该平台共同参与城市监督管理中来。
    “南海将专门成立工作组推进城市精细化管理工作。”郑灿儒表示,南海今年还将选择30条村庄作为试点进行提升改造,力争今明两年建设一批示范村居。
    去年,南海成功获批全省新一轮深化“三旧”改造综合试点,桂城华南汽车城、沥桂新城大沥核心区、丹灶大金智地、里水艺术河畔等连片改造项目进展顺利。
    “三旧”改造特别是村级工业园的改造,是南海今后的发展空间所在。南海政府工作报告提出,要更高效率地推进“三旧”改造,重点地推进村级工业园改造,为高端制造业、高新技术产业和生产性服务业发展腾出更多空间,促进产业结构持续优化;统筹推进区域连片改造,优化城乡产业布局,加快镇街重点项目和工业提升改造项目建设,着力打造一批以产业为主体、基础设施和生活配套完善的示范性产业社区。
    “村级工业园改造不是大拆大建,而是从规划、环保等方面进行全面提升,并解决一些历史遗留问题,最终将其纳入政策监管范围。”郑灿儒透露,南海将选择100多个村级工业园作为试点推进改造。
    南方日报记者 盛正挺 通讯员 魏华
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