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构建“1+N+X”格局让党员更好服务群众

2016-03-31 08:30:25 珠江时报

核心提示:大沥打造“爱满沥城”“彩虹桥”“七一空间”等项目,探索服务型党建满足群众需求

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■“七一空间”是大沥探索服务型党建的一个重要平台
。图为党员志愿者在“七一空间”开展“爱心靓汤”服务
珠江时报记者/方智恒摄
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■中共中盈地产有限公司支部委员会揭牌成立。
(受访者供图)

曾让老人卢绍南发愁的漏雨旧屋,如今变成了洁净亮堂的“幸福小屋”;曾让九旬婆婆蒋康最挂心的残障儿子,如今不但顺利住进了福利院,而且定期还有社工探望并反馈情况给蒋康……

    帮助卢绍南和蒋康实现这种转变的,正是大沥镇的品牌项目“爱满沥城”与“彩虹桥”救助计划。近年来,大沥镇将驻点工作与区域化党建相结合,通过健全资源共享、信息互通的工作机制,一方面全天候、多方位收集社情民意,另一方面,通过“爱满沥城”“彩虹桥”及“七一空间”等平台,以党建为引领链接各类社会资源,并开展各种类型的贴心服务,满足群众多方位的需求。

    在这样的精准服务与互动下,群众脸上的笑容多了,心里的幸福感更强了。在大沥群众这些攀升的幸福感背后,是大沥镇服务型党建思路的支撑,同时也是一个以区域内龙头党组织为引领(1),区域内党政机关、各类企事业单位等党组织为枢纽(N),区域外各类党建和服务资源(X)为抓手的“1+N+X”党建格局的初步形成。

    党旗下的“幸福小屋”

    连日来,沥中社区卢合村71岁的卢绍南,都处于一种“住新屋”的喜悦之中,看着整洁亮堂贴着一张张大红“福”字的家,卢绍南一度怀疑自己是不是走错了门。因为这个伴随他过了27年的家,在几个月前还是另外一番模样。

    “我还记着第一次踏进卢伯家里时,发现四周散落着一堆老化的电线,地上还摆满了大大小小的脸盆。”在大沥镇西区服务的社工吴鹰祥告诉记者,一到下雨天,卢伯约40平方米的家中,就要摆上近10个脸盆,来接从屋顶滴落的雨水,“每到阴雨天气,连行走都相当麻烦,更别说日常的生活了。”

    转变发生在去年12月,那是一个晴冷的日子,一群“红马甲”出现在卢绍南家中,他们忙进忙出地粉刷墙壁、修补屋顶、固定电线,小屋在他们的修缮下焕然一新。这样的改变也让卢绍南感激不已:“以后刮风下雨再也不用愁了。”

    他们是大沥镇西区的党员志愿者,也是“爱满沥城”服务平台的执行者。自驻点联系制度在南海铺开以来,大沥镇西区的党员干部在驻点时,发现了一些像卢伯这样的困难家庭,为了帮这些群众解决实际困难,去年3月始,大沥西区社会管理处党委率先统筹起辖区内的机关干部、社区党员、青年志愿服务队等资源,搭建起“爱满沥城”党员志愿服务平台,“幸福小屋”就是其中的一个小计划。

    “在入户时,我们发现辖区内一些困难家庭的居住环境极其简陋,有些房屋已经漏雨,有些做饭、洗澡都极其不便,针对这些问题我们决定打造一批‘幸福小屋’。”大沥西区社会管理处党建和政务办副主任叶柳霞表示,项目获得“沥商慈善基金”6万元的资金扶持,用来改善25户困难家庭的居住环境,如今已经完成了9个“幸福小屋”的改造,卢伯家就是其中之一。

    从去年3月起至今,“爱满沥城”基层党员志愿服务活动在大沥西区每月举行一场,活动覆盖了西区的18个社区。截至目前,“爱满沥城”已连续举办了14期,服务群众超2000人次。

    “爱满沥城”为基层党组织提供了“阵地型”服务平台,也实现了区域党建与基层治理的创新融合,不但让党员们多了一个帮助群众解决问题的渠道,在化解基层社会矛盾的同时也夯实了基层党组织的领导核心地位。

    探索服务型党建模式

    如“爱满沥城”一般,基层党建工作在大沥镇内还有不少鲜活的代表,它们正在催生一个以服务促党建、以党建惠民生的服务型党建模式。

    如全市首个基层党群建设创新综合体——大沥“七一空间”,便是位于沥雄社区的一个党建服务型载体。这个平台借力NGO服务组织,以家庭综合服务为平台,服务人群涵盖老、中、青、幼的外来和本地常住人口,服务项目又是贴近居民需求来开展的“德智体美劳”课程和小组。

    “七一空间”在服务时间上,也是从星期一至星期天,早上9点至晚上9点,优化了居民来参与活动的时间,让广大群众可以适时适宜地享受到贴心服务。沥雄社区党委书记谢彩华还建立了党员志愿专业队,实行“和谐阳光一小时”的书记项目,让社区两委干部和党员志愿者走进居民家中,听取意见和建议,并有针对性地开展相应服务。

    “通过引智育才的党员社工化培训理念,在七一空间中培育优秀的党员志愿者、义工和社团领袖,在入户的同时便可开展相应的服务,也让服务的力量更加充实。”谢彩华说。

    大沥探索服务型党建的模式,除了搭建各类服务型的平台与项目外,还在思考如何将服务质量做到更深。大沥镇东区推出的“彩虹桥”社会救助发展服务计划,正是大沥党建深入链接社工服务资源、深化服务质量的探索。

    已年过九旬的蒋康婆婆,就是该项目的受助对象之一。蒋婆婆的两个儿子都是残障人士,以前都是婆婆一人独力照顾。随着她年纪越来越大,在民政部门干部的帮助下,她的两个儿子都被送进了福利院。生活看似一切都稳定了,但蒋婆婆却开心不起来。“彩虹桥”的社工对她进行家访后得知,独居的蒋婆婆虽然生活有了保障,但却常有孤独感,很渴望有人可以陪她聊聊天,同时也希望能知道儿子的近况,但又苦于行动不便无法前往。于是社工发动街坊对蒋婆婆进行探访,又不时到福利院拍摄她儿子们的照片送给她。从此,蒋婆婆的脸上常常挂着笑容,人也变得开朗多了。

    相比以往单纯的物质救助方式,“彩虹桥”项目因为专业社工的介入,让大沥这座城市的社会救助变得更有“温度”了。自2015年7月启动以来,已针对大沥东区400多户低保家庭提供了恒常的专业社工服务。

    党的十八大提出:以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。正是在这种思路的引领下,在上述服务品牌的支撑下,服务型党组织在大沥获得越来越多的认可。

    构建“1+N+X”区域党建格局

    其实,无论是党员志愿者品牌的打造,还是服务型党建模式的构建,都是大沥镇“1+N+X”区域党建格局的探索。

    沥南社区便是大沥镇加快形成“1+N+X”区域化大党建格局的一个示范点。不久前,中共中盈地产有限公司支部委员会揭牌成立,也随之启动了2016年大沥镇以“党建聚沥量·治理提品质”为主题的党建工作。

    “中盈地产作为沥南社区土生土长的民营企业,其党支部的挂牌成立,不仅是对大沥经济发展的助推,更带动了大沥党建工作向新台阶迈进。”大沥镇党委委员许国雄表示,企业发展和党建工作息息相关,“民营企业通过成立党支部,促进企业党员的积极性并发挥先锋模范作用,这对于民营企业的发展十分有益。”

    值得一提的是,中盈地产党支部成立后,立即通过举办全国“小金钟”舞蹈大赛的形式,为社区的党建工作植入了文化理念。沥南社区党委书记钟瑞卿说,本届赛事作为今年大沥镇党建工作的一个落脚点,也是大沥创新党企共建方式的一次大胆尝试,此外沥南社区作为全市的特色普法社区,随后将通过“送法进企业”等方式,提升对企业的服务意识,同时也以此为契机整合辖区内更多优秀的民营企业力量,为党群共建和谐社区出策出力。

    沥南社区以治理为抓手,加强区域化党建的辐射力度,从而提升党建品质的做法,也是今年大沥镇党建工作的重要思路。大沥镇有关负责人表示,我们希望通过“1+N+X”区域化党建的构建,加强各社区党委的统领作用,牵头整合社区区域内外党组织的党建资源和服务资源,从而下沉基层开展服务实现共建共赢。

    在这里面,除了链接社会组织、两新组织资源外,做实经济社党支部,也是大沥镇重点探索的方向。如完善经济社党支部的场室设置,严格落实双月党支部会议制度,以充分发挥党组织对集体经济组织的指导和监督作用,确保集体经济组织依法依规开展工作;此外,探索党支部班子成员坐班制,实行“定时定点定岗”的制度,发动党支部班子成员参与直联,拓宽收集社情民意渠道,也是大沥正在推行的做法。

    一个可喜的现象是,大沥党建的思路也得到了更多社会力量的认可。以“爱满沥城”项目为例,一大批爱心商家积极参与其中,数量也从原来的十几家增加到现时的数十家。“现阶段,我们已经统筹起沥城V站、大沥医院、爱心商家、各职能部门等资源,通过‘爱满沥城’这一活动平台将资源送至社区,对社区居民开展探访入户、义诊、义剪、义修等服务。”叶柳霞说。

    记者手记

    看得见摸得着的党建品牌

    党的十八大提出“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设”。一段时间以来,全国各地都在探索实践如何提高基层党组织引领力、凝聚力、服务力,凸显党建惠民、利民、富民实效。

    与其他地区不同的是,大沥所开展的“服务型党建”,真正从根源上想群众之所想,急群众之所急,找到了切合自身实际的有力抓手。尽管党员干部及志愿者所提供的多数服务,无非是帮街坊解决邻里纠纷、修缮房屋、修理电器、剪头发等“鸡毛蒜皮”的小事,可这些正是老百姓每天要面对的实实在在的困难。

    很多村居干部都有非常深切的体会,老百姓对“高大上”的词汇并不感冒,他们看的是你到底有没有办实事,解决实际问题,小到邻里纠纷,大到修桥铺路,办好了自然拥护,办砸了说得再好听也没用。

    正是基于这样的考虑与现实,大沥在深入扎实地推进驻点联系制度的同时,还想方设法地链接起更多社会资源,同步探索推出“爱满沥城”“彩虹桥”等一批服务品牌,搭建了“七一空间”这样恒常化的服务平台,钱往基层投,劲往基层使,不仅让百姓受惠,更让基层党组织获得了强有力的工作抓手,党建工作也变得实实在在、看得见摸得着。

    一件件实事办下来,党员干部在群众心目中的威信自然水涨船高。同时,通过跟踪落实这些民生实事,党员干部的工作能力也得到极大锻炼,服务基层的热情也随之更高,实现了党群关系的良性互动。

    大沥党建亮点

    1

    党员结构优化调整

    目前,大沥镇社区党组织已全面升格为党委,社区党委及其属下党组织共520个。全镇共有党员10891人,其中农村社区党员5512人,城市社区党员2366人。

    在年龄构成上,35岁以下党员3700人,占党员总数的34%;大专以上学历党员5892人,占党员总数的54%,党员结构实现优化调整。

    2集体经济组织全覆盖

    目前,全镇339个经济社中单独或者连片建立经济社党组织319个,实现对集体经济组织的全覆盖。

    3 打造党群联系载体

    依托“七一空间”综合服务体,每年投入200万元开展党组织服务群众和自我提升行动。同时,铺开党员社工化工作,共计培育党员志愿服务队160支、党员志愿者4500人,成功打造“圆梦计划”“一居一品”等六个特色项目。

    4落实党员精细化管理

    严抓党员干部队伍建设。全面落实党员精细化管理,实施“关口把控+全面轮训+分类管理+积分考核”的链条式机制,重点推进党员“60±N”积分评议考核,畅通党员退出通道。

 

    文/珠江时报记者郑晓玫赵艳丽通讯员关艳娟

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