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增进民生福祉助力品牌南海建设

2017-01-17 09:37:26 珠江时报

核心提示:南海区民政局今年继续加强和创新社会管理,力争实现民政事业新跨越

  优抚安置、社区建设、防灾减灾、婚姻殡葬、慈善捐助、老弱病残、生老病死……民政工作千条线,丝丝连着老百姓。为了做好民生工作,建设幸福民生,2016年以来,南海区民政局以保障民生福祉为重点,创新社会治理,民生“蛋糕”越做越大。
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■2016年9月,17个社区挂牌“社区幸福院”。
  民政迈大步,民生更幸福。站在新的起点,南海民政今年将继续在保障和改善民生、提升困难群众幸福指数、加强和创新社会管理的征程中,开创民政工作新局面,实现民政事业新跨越,助力品牌南海建设。
  促进社区善治完成“全国实验区”验收
  下午4点,南海里水和顺的居民黄雪葵在忙完了家务事之后,开始在社区里“转悠”起来。在和顺街坊会附近的一栋居民楼,她看到一电箱的电线外露,于是将时间、地点和事件写了下来,并拍下图片,传到了微信群。
  在社工的帮助下,里水镇金溪社区的网格信息员记下了这些信息,并分配给网格巡查员巡查确认,再上传到“直联APP”,然后由处置员进行处理。而这,只是南海“三社联动”创新社区治理和服务的一个缩影。
  自2014年南海获批“全国社区治理和服务创新实验区”以来,在以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”模式下,南海通过“熟人社区”“直联+网格化”等社区治理和服务机制,开创了“群众点菜、政府引导、社会参与”的新型社区服务管理模式,共创基层“善治”。
  2016年11月中旬,国家民政部组织全国知名专家组建实地验收组,按照实地查看、查阅资料、探访居民、听取汇报等形式对南海实验区工作进行综合验收,南海圆满完成各项实验任务。
  创新社会治理凝聚力量打造社会服务品牌
  在推进社区善治的同时,2016年,南海继续创新“社会服务洽谈会”,投1.6亿元购买400个项目,不仅保留政府和社会组织“相亲”环节,还邀请了慈善会、基金会参与洽谈,吸引珠三角超300家社会组织近700人参加,以激活社会力量创新社会建设的方式推动品牌南海建设。
  一年来,这400个涉及居家养老、文化体育活动等的项目,实施后更好地服务了市民,获得市民频频点赞。同时也推动更多优质项目落地实施,大力推动社会服务大步向前迈进。桂园、罗湖、沥兴社区被评为全国社会工作服务示范社区。
  南海区民政局局长周剑雄直言,社会服务洽谈会为政府、社区、社会组织和社工之间搭建了平等对话和沟通的平台,更好地凝聚社区、社会组织和社工的力量为居民提供服务,提升社会治理与服务水平。
  而随着居民需求的不断提升,如何加快社会组织的迅速发展成为创新服务的基石。鉴于此,在南海区民政局指导下,《南海民办非企业单位规范运作指南》和《南海社会团体规范运作指南》发布,对社会组织所涉及的专项事务管理都有标准可依,打造了南海社会治理“新品牌”。
  建设幸福养老17家社区幸福院挂牌试运行
  养老服务也是民政的重点工作之一。2016年9月,17个社区正式挂牌“社区幸福院”。挂有“社区幸福院”的社区,不但为老人提供生活照料服务、保健康复服务、文体娱乐服务、志愿服务等“一条龙”的养老服务,还鼓励社区幸福院根据老年人实际需要,创新服务形式,开展个性化服务,擦亮南海养老品牌。
  同时,南海在2016年年初出台了《佛山市南海区社区幸福院建设和运营管理办法》《关于推动南海区养老事业加速发展的指导意见》等细则。按照《办法》的扶持措施,区级财政将对建成的社区幸福院给予10万至30万元不等的一次性补助。而根据《指导意见》,南海区将在两年内完成建设任务,2018年将实现社区幸福院全覆盖。
  值得一提的是,南海获批试点建智慧养老服务信息平台,这个智慧养老平台即将建成,“南海是佛山唯一的试点,该项目还获得市级600万元支持。”周剑雄表示,居民在家门口就能找到养老机构,有需求只要在智慧养老平台上订制,服务就能送上门。
  除了智慧养老平台,南海还出台了对民办养老机构扶持管理办法等配套文件。根据文件,2016年起南海对民办养老机构给予运营补助,其中符合条件的每一个新增床位最高给予2.25万元的资助,奖励为全省最高。
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■2016年南海社会服务洽谈会上,社会组织工作人员与咨询者交流。
  增进民生福祉基层民生保障助推幸福南海
  强化基层民生保障工作也是民政工作的重中之重。2016年,南海全面落实残疾人生活津贴和护理补贴,全年发放残疾人两项补贴补助经费2536.51万元,尤其是为了让残疾人实现就业,完成按比例安排残疾人就业年审及保障金征收,入库额2亿元,向1290家企业和872名残疾人发放各项残疾人就业补贴1067万元,就业率升至77%。
  同时,“殡仪馆开放日”品牌,让公众从文化认识上更深层地认知殡葬,引导公众直面“生”与“死”的思考,南海殡仪工作因此荣获2016年“全国殡葬工作先进集体”称号;南海区销售福利彩票7.16亿元,筹集公益金5000多万元,销量居佛山市五区之首;婚姻档案管理实现数字化处理,并对全区未进行数字化处理的婚姻登记档案(2005-2016年)进行扫描、录入等信息化处理;以军地同心、军民携手共建的新型军政军民关系,续写双拥工作新篇章,实现“省双拥模范区”九连冠。
  此外,南海区慈善会探索募捐活动与运动、文娱、古村生态等元素相结合的新举措,以“5·25”慈善篮球夜为龙头,开展了九场大型“慈善+”活动,全年募得善款6121万元,资助善款3312万元。
  各镇街亮点
  ■桂城 创熟人社区深化基层善治
  一直以来,桂城街道社会工作局以创建“熟人社区”为抓手,在社区建设、社区治理、社区服务等方面继续推动创新,深化基层善治,2016年还启动社区居民自主“创熟”运作基金,编制《创熟发布》,深化完善社区信息管理系统、熟人社区网、微博平台、微信公众平台等建设,丰富创熟宣传渠道,传播邻里正能量。
  在发挥党员先行方面,桂城还试点推动精细化社区党建工作,发挥党组织在社区治理的领头羊作用。同时,组织不同社区之间楼长进行交流学习,开展2016~2017年度“楼长制”项目申报与扶持工作,扩大楼长制的覆盖面,深化基层善治。
  ■大沥 社会服务城乡社区全覆盖
  大沥镇社会工作局2016年新增16个农村社区购买社会服务项目,基本实现社会服务城乡社区全覆盖,全年共投入购买服务经费约1600万元,开展服务项目达65个,使社会服务实现扩面提质。
  尤其是通过“三社联动”社区治理模式,以“坚持居民为本,搭建社区平台,培育社会组织,健全社工队伍,明晰职责分工”等措施,进一步提升了大沥各社区社会治理服务实效。沥兴社区成为继嘉怡、沥雄社区后,又一个成功入选全国社会工作服务示范社区。
  ■狮山 成立社会组织互助发展联盟
  狮山镇社会工作局继续发挥树本狮山创益中心、孝德罗村创益中心的总部职能,通过孵化中心开展能力建设,为社会组织“树人”。2016年还重点培育狮山本土初创期的社会组织,成立狮山镇社会组织互助发展联盟,目前共有壹家社会工作服务中心等10家本土社会组织加入。
    同时,以公益创投为品牌为社会组织“造血”,2016年狮山镇投入135万元开展“益动狮城”狮山镇公益创投活动,共有76个项目获得5000~70000元不等的公益种子资金资助。项目涉及老人、青少年、外来务工家庭、文化传承、志愿者培育等领域。截至目前,创投项目进入社区、企业等开展活动约210场次,服务人次超过9000人次。
  ■里水
  构建“三社+志愿者”服务新体系
  里水镇社会工作局在推进“善治社区”建设上,2016年构建“三社+志愿者”社区服务新体系,制定了《里水镇“善治社区共同营造”工作方案》,落实了善治社区建设专项经费,并实施了《里水镇城乡社区服务中心专项补贴方案》,为村(居)的建设提供了经费支持。
  同时还成立了里水镇社会服务研发与评估中心,进一步提升了里水镇社会服务研发能力和监测能力,尤其是组织开展了村(居)社区建设调研工作,完成了村(居)“专业社工”岗位设置及第一批“和善社工”的招聘工作。
  ■丹灶 村居都有邻里家社会组织
  2016年丹灶镇社会工作局深入开展社会服务创新工作,以“创汇服务·益聚丹灶”为目标,开创出社会服务的全新格局,全镇所有村居都注册成立邻里家社会组织,开拓自己的服务项目。
  为稳定社会专业服务人才,让他们都能踏实服务丹灶,丹灶要求相关进驻的NGO社会服务机构要优先招收培养丹灶本地人才,目前,驻点社工中95%都是丹灶户籍人口。同时,丹灶探索“党员+”“社工+”“义工+”的模式做服务,2016年5月,在丹灶创益中心成立了镇内第一个社会组织党支部——“有为丹灶创益中心党支部”,让社工党员队伍更年轻化。
  ■九江 推动社区领袖学院运行
  为加强社会工作人才队伍的建设,发掘各个社区领袖精英人才,组建有创造力、有活力的人才队伍,九江镇社会工作局委托北达博雅社会工作服务中心全面推进九江镇社区领袖学院的运行,通过实地走访与理论相结合的方法,让学员学以致用。
  同时制定了《九江镇社区学院扶持性奖励金分配实施方案(试行)》办法,每半年度收集一批村(居)学院建设申请材料,并给予一定的奖金扶持,鼓励各村(居)社区学院积极开展五大类教育课程,营造全民终身学习的良好风气。
  ■西樵 深化基层善治传承品质服务
  西樵镇社会工作局一直围绕基层善治、传承品质服务来创新工作。2016年5月22日,西樵举办“‘至善西樵品质服务’2016年西樵镇社会服务洽谈会暨七一空间党总支部揭牌仪式”,搭建社会组织和政府部门双向选择的平台。当日,在全镇33个购买服务需求中,共接收单位意向书91份,涉及意向合作项目31个,其中已确定项目15个,洽谈项目16个,洽谈率达94%。
  西樵还从推动家庭综合服务、心理援助热线、驻居社工服务、社区学院四大项目来打造品质服务。至今,四大项目已覆盖32个村(居),服务居民群众超过7万人,挖掘13个服务事项,辐射长者、青少年、职工家庭、残疾人、妇女儿童等群体。
  文/珠江时报记者戴欢婷通讯员周雪锋(图片均为资料图片)
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