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文明村创建十年志愿服务送进百姓家

2017-02-13 09:44:29 珠江时报

核心提示:南海通过创建“千村和谐文明村”,优化村居环境和基础设施,提升社区管理与服务水平

    “您辛苦了!吃碗汤圆暖暖身吧!”正月十五的桂城桂园社区,到处都是志愿者的身影,他们正在给社区内的安保人员、环卫工人和公交司机送温暖。
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■桂城桂园社区志愿者为社区长者、环卫工人等送上爱心汤圆。
    2007年7月,南海区开启“千村和谐文明村”创建工作。南海的村居也由此开启了“大变身”:村容村貌有了明显改善,农村环境不断优化,公共文化和基础设施建设大幅加强,社会管理服务水平不断提高,志愿服务也慢慢地不再局限于大型活动,开始“走进寻常百姓家”。
    回首过去10年,南海开展了平安村、健康村、卫生村、安全社区、体育强村、文化古村等创建工作,推进文明村的建设。区文明办、区妇联连续多年联合开展寻找“最美家庭”活动,区文明办还通过开展“南海好人”和道德人物“六进”巡讲巡演活动,在社区内营造文明氛围。
    以经济发达著称的南海,在投入资金开展城乡建设上也不遗余力。“十二五”期间,南海区投入超过54亿元进行城乡建设。
    2015是“十二五”收官之年,这一年,南海文明村建设取得了丰硕的成果。丹灶镇荣获“全国文明镇”称号,里水镇荣获“广东省文明镇”称号,桂城街道获评“广东省文明单位”。
    文明与和谐总是共存的。在文明村居建设中,志愿服务为社区和谐作出了不可忽视的贡献。近年来,南海区一直把开展志愿服务与创新社会管理、城市精细化管理、学雷锋志愿服务活动相结合,并不断深化社区志愿服务制度化,提升文明南海的建设水平。
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■志愿者自导自演节目为长者、环卫工人送去欢乐。
    文明村镇建设
    十年建设工作硕果累累
    2007年7月,南海区委区政府部署实施了“千村和谐文明村”创建工程,投入1000万元,发动全区村(居)和村小组全面参与文明创建活动。
    此后5年中,南海共评选出佛山市“十好”和谐文明村134个,南海区文明村(居)示范点8个,南海区“十好”和谐文明村(居)168个。其中,大沥镇沥东村被评为“全国文明村”,里水镇河村和九江镇西桥村先后被评为“广东省文明村”。
    近年,南海文明村镇创建工作更是取得明显成效。2015年,丹灶镇荣获“全国文明镇”荣誉称号,里水镇荣获“广东省文明镇”荣誉称号,桂城街道获评“广东省文明单位”。同时,桂城街道中区社区等15个村居获“佛山市文明村”荣誉称号,桂城街道桂园社区等6个社区获“佛山市文明单位”荣誉称号,大沥镇沥雄社区等5个村居获评市示范(特色)村居。
    今年,是南海文明村创建的第十年。现在的南海村居,交通、环卫、绿化、社区公园、垃圾收集转运等设施一应俱全。
    十年中,南海践行社会主义核心价值观,着力培育村居文明新风,翠颐社区、沥雄社区建成省社会主义核心价值观示范点,千灯湖公园成为省社会主义核心价值观主题公园建设示范点;十年中,南海加强部门联动,提升基层公共服务水平,村居设置自助图书驿站,建成了文化活动中心;十年中,南海加强城市精细化管理和公园化战略,强化市政基础设施和公共服务设施的规划建设……
    今年打造30个美丽文明示范村居
    2017年,南海将按照“环境美、风尚美、人文美和服务优”的总要求,在全区重点打造30个美丽文明示范村居,优中选优打造一批魅力村居,并推动里水镇创建全国文明镇,九江镇创建广东省文明镇。
    同时,南海区将在在环境卫生、市政设施、公益广告、八乱一占、小区规范管理等方面加大力度整治,力争今年底全区七个镇街全面达标,促进城乡文明协调发展。
    有了十年经验的南海,如何为新一轮文明村创建活动注入新的动力、提供更多的思路和对策?2016年,南海区联合佛山科学技术学院组成专项课题组,经过实地调研完成了《佛山市南海区“文明村”创建长效机制及指标体系研究》《佛山市南海区“文明村”指标体系评分标准》2份研究成果。
    经过10年的实践和总结,南海区在文明村创建中,形成了一系列可以为新一批文明村创建提供框架的部门联动机制、投入保障机制、动态考核激励机制以及社会组织参与村居创建的活力创新机制等长效机制。
    文明创建是经济发展反过来回馈社会发展的一种方式。“十二五”期间,全区财政累计投入城乡建设(城乡社区事务)方面的资金达到54.8703亿元,仅“十二五”末的2015年就投入超过19亿元,是2010年投入的三倍多。
    南海区在文明村创建过程中还建立了相关的社会组织机制。现在,不少村居有慈善会、街坊会、互助会等社会组织,经常开展一些诸如敬老、优抚、奖学助学等志愿服务和公益活动。九江镇下东村的慈善会和街坊会已经形成了良好的资金筹集和运作模式,与政府民政部门互为补充。
    社区志愿服务
    志愿服务凝聚社区力量
    接到正月十五桂园社区将开展志愿服务及义工相聚活动的通知,家住桂澜路的李秀云早上8点就往这儿赶。退休之前,她曾住在桂园社区,现在尽管搬走了,但一有活动还是会回来参加。
    2016年,南海区开展志愿服务示范社区创建,对五个示范社区投入100万元,从长者、党员、未成年人、新市民、物业管理等方向错位打造特色项目,探索社区志愿服务多样化运作模式。桂园社区就是其中之一,以打造长者志愿服务活动为特色。
    正月十五当天,桂园社区的100多名社区志愿者,为数百位长者送去了汤圆。此外,由社区志愿者自编自导自演的一场文艺汇演活动,让欢聚一起吃汤圆的社区长者、环卫工人、安保人员不断拍手叫好。
    除了桂园社区,大沥沥雄、西樵樵华、狮山狮城、里水河村也是南海探索社区志愿服务多样化运作模式的试点社区。
    社区志愿服务需要阵地,以《关于推进社区志愿服务制度化建设实施方案》为指引,南海不断完善“机构、基地、基金、机制”构建,形成文明办牵头,部门协作,镇街协同,村居广泛开展的局面。创益中心已覆盖所有镇街,建成志愿V站23个、融爱家庭服务中心16个。同时,借助社区学院、社工学院、社区志愿V站等培训基地、体验基地,开展志愿者培训和实践活动。
    政府购买服务、专项资金扶持、专项基金运作、竞争性分配扶持、社会募集等多种方式,则为志愿服务开展提供资金保障。此外,全区各镇街都设有志愿服务专项基金,如桂城“关爱基金”、九江“乐善基金”等。
    深化社区志愿服务连片建设
    浓厚的志愿服务氛围,造就了南海“志愿之城”的美名。目前,南海全区注册志愿者约27万人,约占全区常住人口的10%,成立社区志愿服务组织200多个,服务群众超过18万人次。“社工+志愿者”模式基本覆盖村居,形成社区、社工、社会组织“三社联动”的模式。
    南海志愿服务队伍横向覆盖教育、卫生、文化、城管、供水、供电等系统,纵向延伸至区、镇街、村居,形成三级志愿服务网络。志愿服务有效推动了基层治理创新,全区1000多个窗口单位建立了便民利民志愿服务站,各村居建有志愿服务队伍,使文明镇、文明村居、文明窗口单位创建工作得以深入有效开展。
    如今,志愿服务理念、志愿精神和志愿文化已根植于南海人的心里,数十万人次志愿者参与交通文明劝导、文明旅游、网络文明和生态文明等领域志愿服务,有效提升了市民文明素质,也提升了南海的城市形象。
    为建成一批可学、可看、可复制的社区(村)志愿服务群,南海去年启动了对西樵镇樵华社区、樵园社区、东碧社区、爱国村、西樵村志愿服务群示范社区连片建设的扶持工作。2017年,这项工作将继续,南海将继续推动西樵社区志愿服务连片建设,并开展志愿服务骨干培训。
    典型案例
    里水以网格化治理助推文明镇创建
    2015年,里水镇被评为“广东省文明镇”。2016年初,经国际安全社区认证专家实地认证,里水正式成为世界第370个国际安全社区。里水镇打造“梦里水乡幸福家园”的“善治社区”成效初显。经过实践,里水利用社会治理网格化,初步探索出“互联网+”社会治理网格化服务管理模式,向文明镇不断进发。
    2014年年初,南海区开始探索社会治理网格化,里水镇抓住机遇,主动出击,申请做第一批试点。现在,里水镇已经拥有740多名网格员,还投入760多万元建设了36个智慧社区工作站,覆盖到全镇所有村居,并为入格职能部门和网格人员统一购置网格化系统终端。
    里水如何利用网格化创建安全、文明里水呢?借助网格化平台,里水镇将文明劝导、志愿服务、邻里互助等文明创建各项要求加以细化、量化,转化为网格化工作的153项检查事项和指标,将学校、社区、服务窗口等文明创建区域纳入全镇的36个网格、98个片格体系,同时将城管、安监、民政、人社、派出所等12个文明创建成员单位纳入网格部门,确保文明创建与网格化治理无缝对接。
    对于一些不文明的现象,网格化体现出及时处置的优点。一旦接到上报问题,网格巡查员、处置员便按照文明创建标准规范,对相关区域存在的假冒伪劣、城市“六乱”、环境问题等违反文明创建的行为,随时发现、限时处理。发现社区问题,网格员上报之后,一般可在3到5个工作日得到解决,比以往节省约一半时间。
    针对集贸市场、建筑行业、食品行业、环境建设等文明创建的重点、难点区域,里水镇也督促各网格、片格有针对性地完善检查、处置、评估机制,每年联合开展专项检查整治行动不少于16次。
    发现这些问题的,可能是某个巡查员,也有可能是社区热心居民。55岁的雪姨就是和顺街坊会的网格化义工,每天除了干家务活,她另一个重要的“工作”就是骑着自行车在社区里转圈,寻找社区需要解决的问题,然后通过微信反馈给网格坐席员。像雪姨这样的网格化义工,已经遍布里水和顺。居民参与社区事务,进而自治,是社区管理走向文明的一大步。
    文/图珠江时报记者倪玉洁
    文明村镇创建大事记(部分)
    ●2007年7月
    南海区开启“千村和谐文明村”创建工作,各类村居评选、创建活动开始。
    ●2011年
    西樵获得全国文明镇称号。
    ●2011年至2015年“十二五”期间
    全区财政累计投入城乡建设(城乡社区事务)方面的资金达到54.8703亿元。
    ●2013年7月
    南海万科金色家园试点第一个社区“读书驿站”。
    ●2014年初
    南海社区文明创建引入“网格化管理”。
    ●2015年
    丹灶镇荣获“全国文明镇”称号,里水镇荣获“广东省文明镇”称号,桂城街道获评“广东省文明单位”。
    ●2016年9月
    “读书驿站”已有22家,另有31个完成选址,覆盖七镇街。
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