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高站位勇担当加快创建国家生态公园

2017-11-07 10:48:53 珠江时报

核心提示:南海出台“两个方案”,力争打造成粤港澳大湾区生态文明建设的城市典范

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■人居和谐的桑基鱼塘。(资料图片)
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■梦里水乡号游船掩映在里水河畔郁郁葱葱的绿树中。

“国家森林城市”是当前城市绿化方面规格高、分量重、含金量足的一个奖项。今年10月10日,佛山荣膺“国家森林城市”称号,意味着近年来“金佛山、银佛山、生态文明创新建设美佛山”生动实践成效显著。

    南海是佛山“创森”主战场之一,在林业资源先天不足的情况下,始终坚定不移勇挑重担,不仅高标准完成了各项“规定动作”,还打出了漂亮“自选动作”组合拳,将绿化品质提升三年行动、水环境治理、农业农村供给侧结构性改革等重点工作纳入“创森”大局,打造了一批卓有成效的生态亮点工程,为佛山成功“创森”提供了坚强支撑。

    党的十九大报告提出,“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境。”继往开来,砥砺前行。在昨日召开的南海区全面加强生态文明建设部署动员大会上,南海公布了《佛山市南海区建设大湾区高品质森林城市工作方案(2018~2022)(征求意见稿)》和《关于推进南海区城市生态绿心群建设的实施方案(2018~2020)(征求意见稿)》,力争打造成为粤港澳大湾区生态文明建设的城市典范。

    九大重点生态工程为绿化提质

    在佛山市全面加强生态文明建设部署动员大会上,市委市政府号召以只争朝夕的精神加快打造粤港澳大湾区高品质森林城市和国家生态公园。南海作为佛山粤港澳大湾区中的先进制造业城市的一部分,在昨日公布的《佛山市南海区建设大湾区高品质森林城市工作方案(2018~2022)(征求意见稿)》提出,今后以高起点、高水平、高标准推进城乡绿化规划建设,进一步促进城市森林和绿地提质增量,建设宜居宜业宜创新的高品质森林城市。

    不过,南海的绿化主要指标仍存在明显短板和差距,林地面积、建成区人均公园绿地面积、森林质量仍有待进一步提高。要实现上述目标,南海在方案中提出,将大力实施九大重点生态工程,大力挖掘土地绿化潜力,利用五年时间在全区新增森林面积4.03万亩,新种植树木300万株,力争将市域森林覆盖率从18.49%提升至21.49%。

    这九大重点生态工程包括城市生态绿心群建设、交通干线生态廊道建设、滨水河道生态廊道建设、“三旧”改造增绿及村级工业园区综合整治、污染耕地复绿、城市空间立体绿化、森林小镇建设、国土储备地绿化、限桉退桉提质。

    村级工业园环境整治工作刻不容缓,方案提出,按照“三旧”改造绿地率不低于30%的标准,将开展“三旧”改造增绿及村级工业园区综合整治工程,加大村级工业园区综合整治中绿化建设的比重,巩固提升城市精细化管理和生态环境治理成果。

    在生态廊道建设方面,南海一方面将向路扩绿,高标准推进高铁、城际轨道以及高、快速路、城市主干道等交通干线的沿线绿带和生态景观林带建设;另一方面向水借绿,全方位、高标准做好滨河、滨湖、水库的绿化建设,将城市绿化景观与水环境整治紧密结合,努力构建水清岸绿、林水相依的城市滨水生态廊道。

    按照《<珠三角国家森林城市群建设规划>工作方案》的要求,南海还将积极开展森林小镇创建工作,使全区50%以上的建制镇达到省级森林小镇建设标准,开展西樵森林小镇试点建设,并全面完成全区建设3个以上森林小镇的任务。

    值得关注的是,为推进方案落实,南海将配合强化“组织保障、考核保障、资金保障和法制保障”等四大保障,成立区级高品质森林城市建设工作领导小组,将九大重点生态工程纳入全区重大事项督办范围,并配合市强化大力探索与建立“增绿”奖补和绿地地票交易制度,落实项目的责任分工,全面推进生态文明建设。

    2020年建成千亩以上公园达15个

    南海目前建成100至500亩的公园12个,500至1000亩公园4个,1000亩以上公园11个的基础上,制订《关于推进南海区城市生态绿心群建设的实施方案(2018~2020)》,开展城市生态绿心群建设工程,向逐步形成“以千亩以上生态绿心为龙头,以城市综合性公园和镇级公园为骨架,村居公园均衡分布,城乡绿廊有机串联”的市域生态公园体系目标阔步迈进。

    此前,佛山发布《关于推进城市生态绿心群建设的实施方案(2018~2020)(审议稿)》,把创建国家生态公园列为一项工作目标。佛山国家生态公园包含西樵山和山南桑基鱼塘湿地两个片区,两者合计3.1万亩,蕴含丰富的自然和人文资源。作为西樵山和桑基鱼塘的所在地,南海是佛山国家生态公园的建设主体。

    昨日发布的方案提出,以粤港澳大湾区视野,以“生态优先、科学修复、合理利用、持续发展”为原则,充分整合西樵山山上和山下桑基鱼塘湿地公园两大片区得天独厚的自然生态和人文资源,全方位串联和盘活两大片区山、水、田、湖的生态资源要素和景区资源,高起点、高标准规划建设,让森林文化、湿地文化、农耕文化、历史文化共冶一炉、相得益彰。

    突出生态特色和品位,南海将把佛山国家生态公园的两大片区打造成为独具山水林田湖风光、历史文化韵味深厚的大型国家生态公园,打造“生态、生活、生产”的生活圈和生态文明建设示范基地,打造粤港澳大湾区山水林田湖生命共同体和谐共生的自然生态文明典范。

    此外,方案还明确加强生态资源保护和利用规划,通过推进千亩生态绿心建设、加强中心城区绿化提质增量、构建湿地公园体系以及加快镇级公园、村居公园、农业公园建设等重点任务。

    其中新建或扩容提升千亩以上生态绿心9个,包括佛山国家生态公园、梦里水乡百花园、千灯湖中央公园、佛山植物园、大三山生态公园、贤鲁生态花岛、金沙湿地生态岛、桑基鱼塘湿地公园、佛山科技学院生态校园。到2020年,全区将形成以15个千亩以上公园为核心的城乡生态绿心群,城市人均公园绿地面积达到19.5平方米以上。

    以千亩城市生态绿心建设为示范带动,南海将加大城市中心及周边区域成片大面积绿地的建设力度,推动城市公园、森林公园、湿地公园、生态公园、农业公园等各类公园绿地数量大幅增加、分布更加合理、文化内涵更加丰富,提高公园密度。未来五年将创建国家生态公园1个、新建省级以上湿地公园1个、新建1公顷以上的镇级公园7个;全区274个村(居)至少各建成1个公园,实现村居公园全覆盖,让广大人民群众能在家门口享受舒适环境。

    评论

    坚持党建引领打造生态品牌

    ◎大路

    昨日召开的南海区全面加强生态文明建设部署动员大会,再次让生态文明建设变成社会各界热议的话题。

    应该说,南海近年来的生态文明建设成绩是显著的。蓝天白云成为常态,一大批黑臭河涌消失了,代之的是清澈的水体,新增森林及绿化面积5万多亩,居民“开门见绿”不再只是梦想。我们需要追问的是,作为一个正从工业文明向生态文明努力转型的地区,南海的生态文明建设到底要走一条什么样的道路,以及达到一个什么样的目标?

    要回答这个问题,首先要回过头再认真打量一下我们脚下的这片土地。

    应该说,南海的生态“家底”还是很殷实的。西樵山树木郁郁葱葱,山南一万亩桑基鱼塘独居人文历史和生态环境双重价值。城乡社区公园遍布,千灯湖、文翰湖、翰林湖等生态公园将山水林田湖文完美地交融在一起。作为全国知名的制造业强区,南海还是珠三角全球制造业基地的重要组成部分,综合实力连续四年位列全国中小城市百强区第二名。拥有这样厚实的生态和经济“家底”,南海完全有能力以品牌的高度、以品牌的标准,全领域系统推进生态文明建设,走出一条制造业强区的生态文明建设之路。

    推进生态文明建设,打造南海生态品牌是一项系统性工程,涉及经济、政治、文化、科技、社会、法律等各个方面,要做的工作有很多,用“千头万绪”来形容也不为过。如何做到纲举目张,牵一发而动全身?

    在党的十九大召开前夕,市委常委、南海区委书记黄志豪在接受媒体采访时表示,南海发展的成就最关键的一个因素是我们始终坚持党的领导,牢牢抓住党建这个牛鼻子,将抓党建贯穿于抓经济、抓创新、抓民生、抓稳定、抓和谐等各项工作的全过程,达到“撒下一把种子,收获一片森林”的效果。在生态工作中,南海同样坚持党建引领。去年的环境整治大会,吹响了党建引领、网格直联,打赢环保攻坚战的号角。随后推出的“三进”“三查九严管”“环境整治十年百万图拍摄对比行动”,充分调动起各级党组织和党员,“六个轮子一起转”,带动企业和群众共同推动问题整治。实施近一年来,已有两万一千多个环境问题得到整治落实。实践证明,坚持党建引领,充分发动群众,是推动生态文明建设、打造南海生态品牌的必由之路和必然选择。

    党的十九大报告将“坚持党对一切工作的领导”和“坚持人与自然和谐共生”都列为新时代中国特色社会主义基本方略。这意味着在生态文明建设中,抓党建这一手决不能失之于宽、失之于软。这也意味着,在全领域系统推进生态文明建设,打造南海生态品牌这一宏大工程中,党建引领既是不可动摇的原则,也是攻无不克的法宝。现在要做的,就是把党建引领贯穿于生态文明建设的全过程,全面发动,推动政企社齐心协力植树、复绿、造景、美城,如春燕衔泥一般用心用力,早日让南海生态品牌熠熠生辉。

    现在,可以回答文头的问题,答案就是:走一条党建引领生态文明建设之路,前进的根本动力就是党建引领,目标就是打造南海生态品牌,让南海生态文明建设每天有进展、一年一大步、五年蓝天白云、十年青山绿水!

    统筹/珠江时报记者苏绮玲文/珠江时报记者苏绮玲黄丹媛通讯员王杰烽路骏峰庄树榕

    ﹃两个方案﹄重点项目一览

    《佛山市南海区建设大湾区高品质森林

    城市工作方案(2018~2022)

    (征求意见稿)》

    城市生态绿心群建设工程新建或扩容提升千亩以上生态绿心9个。

    交通干线生态廊道建设工程高标准推进高铁、城际轨道以及高、快速路、城市主干道等交通干线的沿线绿带和生态景观林带建设。

    滨水河道生态廊道建设工程 向水借绿,全方位、高标准做好滨河、滨湖、水库的绿化建设,着力构建生态驳岸和湿地生态景观。

    “三旧”改造增绿及村级工业园区综合整治工程 研究出台对“三旧”改造绿地率指标要求更高的规定,促进旧城镇、旧厂房、旧民居等“三旧”改造地块的绿地空间大幅提升。

    污染耕地复绿工程按试点带路、以点带面的工作方式,分批开展污染耕地复绿工作。

    城市空间立体绿化工程 出台鼓励政策,大力推进建筑、桥梁的立体绿化建设工作,增加城市绿量、改善城市生态环境。

    森林小镇建设工程 全面完成建设3个以上森林小镇的任务,确保各镇(街)年均新增森林覆盖率达0.5%以上。

    国土储备地绿化工程 对闲置的、短期内不开发利用的国土储备地大力进行绿化美化,种植花草树木进行生态修复。

    限桉退桉提质工程 加大全区域桉树林等不合理林木的改造力度,进一步调整优化森林树种结构。

    《关于推进南海区城市生态绿心群建设

    的实施方案(2018~2020)

    (征求意见稿)》

    加强生态资源保护和利用规划 严格执行控制性详细规划,进一步明确城市开发建设边界,防止城市建设用地无序蔓延;对山林、湖泊、水系、湿地、农田等生态资源进行高标准规划,加强对破坏生态环境资源行为的清理整治。

    推进千亩生态绿心建设加快推进三山新城“两山一湖”城市景观轴、西樵佛山国家生态公园、贤鲁岛生态花岛等9个千亩以上生态绿心建设,把本土特色文化融入公园建设。

    加强中心城区绿化提质增量降低建筑密度,增加绿化用地面积,尤其是要进一步通过规划管控和引导“三旧”改造项目必须按照相关规定,腾出部分土地用于绿化建设;清理违法占地;想方设法在老城区内多种树,进一步消除公园绿地500米服务半径盲区。

    构建湿地公园体系推动湿地公园实现质量和数量同步提升。到2020年,全区新建省级以上湿地公园1个,使市县级湿地公园达9个以上。

    加快镇级公园建设 2020年,全区7个镇(街)各至少建成1个文化内涵丰富、公园配套设施完善的公园,实现镇级公园全覆盖。

    加快村居公园建设依托当地水体、古建筑、祠堂、庙宇、风水林或其他古迹新建一批村级示范公园,2020年实现村居公园全覆盖。

 

    推进农业公园建设充分利用农田、林地、水体等资源,大力推进农业公园建设。到2020年,全区建成农业公园4个以上,推荐条件成熟的创建省级、国家级农业公园。

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