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创新基层治理擦亮党建品牌

2017-11-15 09:50:25 珠江时报

核心提示:佛高区核心区狮山镇深化驻点联系,三年联系群众超25万人次,切实让群众心里话敞开说、困难事有人帮。


驻点团队在显纲西区篮球场设点联系群众。(通讯员供图)
核心提示
    11月,佛高区核心区狮山镇逐渐有了寒意,但大学城社区居民黄喜秀心里是暖融融的。在社区驻点团队的帮助下,黄喜秀现在每月都可以领到资助费用1440元。不仅如此,驻点团队还给她带来了一个好消息:这个月将请来一位国内医学专家为她诊治慢性肾衰竭。
    十九大报告指出,要始终保持党同人民群众的血肉联系。从“开门接待群众”到“上门联系服务”,在佛高区核心区狮山镇,通过“驻点联系+党员户联系+网格化”共融共进,发挥基层党建引领作用,3年来直接联系群众累计超25万人次,共收集问题4416条,已解决4367条,问题解决率约99%,切实让群众心里话敞开说、困难事有人帮,擦亮党建品牌。
    创新基层治理
    主动联系听民情深入村居解民忧
    每周二下午到大学城社区驻点联系群众,了解大学城社区群众难题,并着力解决这些难题,已成为佛山高新区管委会主任、南海区委副书记刘涛根近年来“雷打不动”的工作安排。
    刘涛根驻点大学城社区正是佛高区核心区狮山镇开展驻点联系工作的一个缩影。在古村的榕树头听民情、在村居企业亮党员身份、在社区内设驻点工作室……3年来,辖区积极开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作,全面推进“全员驻点、全时响应、全面融入”的“三全”联系法,打通联系服务群众“最后一公里”。
    其中值得一提的是,除每周二下午的固定时间外,佛高区核心区狮山镇进一步拓宽了驻点时间的广度,规定驻点办局和驻点人员对所驻点村居实行全天候的驻点,建立团队与村居的实时联动机制。凡村居的中心工作、重要任务以及突发事件,须及时通报所在驻点团队,驻点团队须第一时间到场,配合村居开展工作,帮助群众解决困难,力求村居和群众的需求能第一时间得到解决。
    在此基础上,2017年2月,佛高区核心区狮山镇全面铺开党员“户联系”工作,让每名党员都联系群众、每名群众都有党员联系,到今年年底,实现党员“户联系”常态化、经常性、全覆盖。
    不仅如此,针对非户籍常住人口密集的大学城社区、狮城社区、联星社区和中欧科技产业园,佛高区核心区狮山镇创新模式,推动非户籍群众参加基层治理,设立了4个非户籍常住人口联系点,积极吸纳优秀非户籍常住人口进入驻点团队,每个驻点团队至少有2名非佛山户籍常住人口。目前,辖区共有146名非佛山户籍常住人口参与驻点联系工作。
    为积极深化驻点联系工作和社会治理网格化的互融互进,今年1月,驻点团队全体固定成员全面使用“移动直联APP”开展驻点联系工作,推进“驻点联系+党员户联系+网格化”模式的开展。同时,开通网格化平台账号,从网格化原有的9大入格职能部门增加至83个职能部门账号。
    3年来,佛高区核心区狮山镇73个驻点团队每周二下午风雨无阻到村居开展驻点联系工作,共接待或联系群众约25.5万人次,收集问题4416条,已解决4367条,问题解决率约99%,让群众心里话敞开说、困难事有人帮。
    激活发展活力
    三旧改造再推进村居环境焕新颜
    “如今驾车经过街边社区,我总会顺路到华南国际商贸广场置办点所需物品。”市民李女士感叹近两年来街边社区的改变,原来低矮、破旧的厂房摇身一变,成为了商业广场。
    李女士所感叹的变化正是驻点团队的工作成果。过去几年里,街边社区驻点团队积极指导社区推进三旧改造工作,相继建成华南国际装饰城、华南国际五金城和华南国际商贸广场。据街边社区驻点团队介绍,通过三旧改造的相关经济社人均分配收入增加5000元以上。
    在“2017全国综合实力千强镇”榜单中,佛高区核心区狮山镇排名全国第二,位居广东第一名。基于雄厚的制造业基础与发达的民营经济体系,佛高区核心区狮山镇正加大马力促进产业结构升级、创新创业发展,融入粤港澳大湾区,在此过程中,基层治理显得格外重要。
    如今,3年的基层工作方法创新探索正在释放发展红利,驻点团队在助推城市产业升级发展方面卓有成效。除了街边社区,兴贤社区驻点团队也是通过推动社区三旧改造,促进了社区经济收入的持续增长。如今,兴贤社区的黄牛牯片区20多家无牌无证厂房已成功清理,片区的开发使土地经济收益比以前增加4~5倍,部分经济社收益甚至增加8~10倍。
    除了城市产业升级,村居面貌焕新颜也是驻点团队的工作追求。“终于有路灯了,再也不用担心走黑路了。”近段时间以来,五星社区村民终于可以悠闲地在佛山北江大堤五星段堤岸上散步、骑自行车。这一改善,正是缘于驻点团队在户联系中发现该堤段无路灯、道路黑暗,于是向镇水利管理所提出申请,请求水利部门在夜间开放沿线防汛灯。如今,佛山北江大堤五星段堤岸每晚亮灯后,都有大量村民前来悠闲散步。
    强化基层党建
    多管齐下夯实堡垒完善制度助推融合
    夯实党组织建设是一切党建工作的基础,为此,佛高区核心区狮山镇多管齐下,规范要求,完善驻点联系和户联系管理制度,进一步密切党群“鱼水”关系。
    为保障督查效果,辖区首先推行了“堡垒式”督查推进制度。具体来说,镇和社会管理处分别专门成立督查工作小组,开展不同层面的督查工作,实行“网格化+全覆盖”相结合的方式进行督查。督查内容涵盖了直联民情日志、工单台账、上墙资料、移动直联APP、户联系等内容。且同时对村(居)实行首次督查后15日内再回访的督查形式。对于首次的督查情况,除在辖区发报督查专报外,还将具体问题以书面形式反馈驻点领导和村(居)书记及所在团队,对问题较多的村(居)列入督查黑名单,同时限定15日的整改时间,15日后进行回访,整改情况仍不理想的,进行全镇通报。不仅如此,辖区还建立了领导约谈问责制度,保证责任到人,也达到了很好的警醒示范作用。
    为细化驻点联系和党员户联系的考核工作,佛高区核心区狮山镇先后制订下发了《普及使用“移动直联APP”工作考核机制》《深入推进党员“户联系”工作的通知》,由社会管理处每季度考核各村(居)党组织和驻点团队,对考核不合格的进行问责。
    除了团队自身,驻点联系制度规范还体现在与不同单位的联动上。在解决直联工单和推进党员“户联系”走访的工作中,佛高区核心区狮山镇作为“区—镇—村三级联动机制”的中间点,积极推进村(居)对接南海区一级职能部门资源和党员力量,推进直联工单的有效解决和党员“户联系”群众配对走访工作;同时建立信访工作双向联动机制,明确综治信访维稳部门每月向驻点团队提供对政府有诉求的对象名单及其诉求,与各驻点团队互通信访类重点户的动态信息,对群众反映强烈的问题及时介入疏导、给予回应,力求把矛盾解决在萌芽状态。
    从群众中来,到群众中去。3年来,驻点团队接待或入户走访群众约25.5万人次,已完成两轮“全覆盖”走访。在辖区开展驻点联系工作的过程中,基层的反馈很快呈现。多位年轻干部表示,通过驻点联系,不仅消除了他们畏惧群众的心理,还提高了他们处理基层事务的能力。
    通过驻点联系和党员“户联系”工作,党员干部与群众“面对面、心贴心”,进一步密切了党群“鱼水”关系。尤其是驻点团队在走访联系中,积极引导群众以理性合法方式表达利益诉求,化解了一批苗头性、倾向性问题,基层更加安定有序,为佛高区核心区狮山镇打造“产城人融合的广佛副中心”创造了良好环境。
    案例特写
    环卫工遇揪心问题驻点团队快速解决
    前不久,上柏社区驻点团队接待了一群特别的来访者,他们身穿橘色马甲,戴着宽大的草帽,长袖下露出皲裂的双手,见到驻点团队成员显得拘谨局促,他们是环卫工人李阿姨和3名同事。
    社区驻点团队信息员见状赶紧给他们递上几瓶矿泉水,亲切地问李阿姨有什么需要帮助,李阿姨不好意思搓搓手,欲言又止。信息员担心他们听不懂粤语,又赶紧用普通话追问了一遍。看到信息员关切的眼神,李阿姨和来访的3名环卫工人这才开了口。
    原来,李阿姨和同事已经两个月没有领到工资,他们现在每个月到手工资只有1410元,低于最低工资水平。此外,李阿姨还反映,原来政府每年都会在环卫工人节发放100元节日慰问金,但他们今年却没有收到,而且在工作期间劳保用品也没有发放,希望驻点团队能帮助。信息员认真记录了李阿姨反映的问题,并宽慰环保工人们不要着急,驻点团队会向相关部门了解情况,并尽快给答复。
    上柏社区驻点团队组长得知李阿姨等人的工资待遇问题后,迅速联系市政部门了解情况。经过沟通,市政部门承诺,将督促承包单位重视环卫工人的工资问题,并落实工资于隔日发放。而关于最低工资问题,驻点团队了解到,由于李阿姨等人为临时聘请工作人员,每天只需要工作半日,所以每月发放工资1410元,其他正式员工工资均已达到最低工资水平,而且劳保用品予以以旧换新。此外,环卫工人节慰问金由于区域合并,将由镇上统一发放。李阿姨接到回复后,连声表示感谢:“我们愁了那么久的问题,驻点团队一天就帮大家解决好了!”
    不仅如此,驻点团队在与李阿姨的交谈接触中,更直观地了解到环卫工人的艰辛,经团队商量后,他们决定在上柏社区开展关爱环卫工人系列活动。“倡导全社会共同关爱环卫工人,改善环卫工人现状。”活动负责人说。驻点团队精心策划了“情暖端午,关爱环卫工人”“炎炎夏日,关爱环卫工人送凉茶”“环卫工人艰辛体验活动”等一系列活动,号召公众爱护环境卫生,同时,倡导邻近企业商铺为环卫工人提供一杯水、一张休息凳子等关爱行动,让环卫工人真切感受到社会对他们的理解与尊重。
    党组织更有力、党群关系更密切、群众生活更小康是驻点团队及广大党员的奋斗目标。每一个小难题的化解,以及每一个小小的活动,都可以换来社区群众的一张张笑脸,而这笑脸,不仅仅是驻点团队提升党群联系的重要见证,更是其奋斗意义所在。
    数读佛高区核心区狮山镇党建
    驻点联系
    佛高区核心区狮山镇参与驻点联系的领导干部76人,组建固定团队73个,团队固定成员461人。截至今年10月底,驻点团队接待或入户走访群众约25.5万人次,入户走访率约234%。
    党员户联系
    截至今年11月2日,佛高区核心区狮山镇在“南海党员户联系”微信平台累计注册党员13205人。其中,已有12818名党员开展联系,占总数97%;已联系群众210925户(人),已联系非户籍常住人口数105691人。
    网格化
    目前,佛高区核心区狮山镇73个驻点团队的固定成员(含驻点领导)在网格化平台的账号约461个。截至今年10月,通过网格化平台处置的直联工单1089条,办结1042条,办结率约96%。
    阳光·圆梦特色项目
    该活动是佛高区核心区狮山镇驻点联系工作的重要组成部分,也是促进基层党建的重要抓手。自2015年9月底启动以来,已收到弱势群体微心愿528个,对接圆梦471个,投入约63万元的圆梦经费。
    文/珠江时报记者刘嶒特约通讯员何万里
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