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十一届市政协交出一份令市民满意的履职答卷

2017-01-04 10:33:36 佛山日报 有

核心提示:市政协十二届一次会议1月9日开幕,十一届市政协即将圆满完成历史使命。

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2016年7月8日,市政协围绕“做大做强民营经济”开展主席会议专题议政,走进广东星联精密机械有限公司开展专题调研。
  文/佛山日报记者莫璇通讯员郑静
  市政协十二届一次会议1月9日开幕,十一届市政协即将圆满完成历史使命。
  五年来,十一届市政协牢牢把握团结和民主两大主题,紧扣中心服务大局,切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,助推改革发展献良策,促进社会和谐建诤言,关注民生福祉出实招,全市政协各项事业工作呈现开拓进取、创新有为的新局面,交出了一份厚实的、令市民满意的履职答卷。
  聚焦改革接地气
  协商议政谋发展

  五年来,十一届市政协坚持将促进改革发展作为政协履职的第一要务,与市委、市政府同心同德、同向同力,通过多层次的民主协商和高规格的调研议政,广泛凝心聚力,积极建言献策,先后召开14次常委会议,24次主席会议就全市重大战略问题开展民主协商,同时各专门委员会充分发挥对口协商功能,围绕《创文工作考评实施细则》、《大气污染防治行动计划的若干意见》、《建设人民满意政府行动方案督查督办办法》等80多项政策文件进行专题协商。
  过去五年是佛山全面深化改革的五年。“加快佛山旅游文化产业发展”“加快迳口华侨农场改革发展”“城市交通管理”“做大做强民营企业”……聚焦佛山的改革与发展,一个个接地气,具备针对性和建设性的意见和建议,在推动佛山经济社会发展的路途上发挥了重要作用。
  这些建议的一致特点是切合佛山发展实际和现实需要,如供给侧结构性改革、优化营商环境、提升城市品质、发展社会民生事业等,提出切实可行的对策,得到市委、市政府的高度重视,市委主要领导亲自主持会议,先后两次专门听取市政协调研议政的情况汇报。
  为了让建言献策具备可行性和操作性,市政协还积极组织委员实地开展调研,仅重大专题调研就有10多项,有利于市委市政府及相关职能部门跟进落实,让建议意见真正从“纸上落到地上”。
  例如,市政协在2016年1月公布武术、陶瓷两大行业调研报告提供非常有价值的参考。在专门召开的工作座谈会上,市委主要领导对专题调研给予充分肯定,要求职能部门吸纳报告中的建议意见,并在后来印发的《佛山市武术文化发展三年行动计划(2016年-2018年)》中得到体现。
  一枝一叶总关情
  积极献策解民忧

  民生无小事,一枝一叶总关情。过去五年,十一届市政协坚持将履职为民的参政理念贯穿于政协各项工作和多个环节,切实体察民情、反映民意、集中民智,为民谋利,求实创新推动民生建设务实有为,交出一份份高质量的成绩单。
  十一届市政协委员共提出提案2157件,其中立案1387件,经合并处理后,实际交办1014件,提案中反映的许多意见建议涉及民生事业发展,充分体现了社情民意。五年来,市政协共组织委员就饮用水源保护、完善救助体系、农村环境保护、农产品质量安全管理、社会养老服务体系建设、青少年校外活动场所等开展39场专题视察,反映的许多意见建议在市委、市政府的决策部署和部门工作落实中得到体现。
  迳口华侨农场走上“同富裕”之路是本届政协最成功、最具影响力的民生工程。因区位、历史等原因,农场发展水平缓慢,群众生活困难。2013年初,市政协港澳台侨和外事委员会、致公党佛山市委员会向佛山市政协十一届二次会议提交了《关于加大力度扶持迳口华侨农场经济发展的建议》提案,得到了黄炳等8位委员联名响应。
  考虑到一般性提案办理协商未必能够达成理想效果,在借鉴“渔民上岸”、“高明革命老区建设”等项目取得成功的基础上,政协主席会议决定将“迳口华侨农场改革发展”作为开展群众路线教育、践行履职为民宗旨的主席工程,并在当年5~8月开展专题调研,并形成《关于加快迳口华侨农场改革发展的调研报告》。
  《报告》建议把农场纳入市、区统筹规划,重新定位,邀请规划设计单位重新修编农场总体规划和详细控制规划等,获得市委市政府的采纳,加大帮扶力度和资金扶持。据统计,近三年市区两级政府分期安排农场危房改造和对口扶贫资金约2.2亿元,通过土地开发、银行融资等多种渠道成功筹集近3亿元投入民生社会事业和交通建设工作,引入14个产业项目总投资45.57亿元。
  目前,社会各界对农场的帮扶正从捐资扶贫开始走向产业帮扶和智力引进,八方共扶迳口农场发展的蝴蝶效应越来越显著。就在2016年年底,2629户归侨告别破旧简陋的安置房,搬迁至南山改造项目南山侨居。
  为不断提高提案的质量,市政协还不断创新机制,跳出市领导牵头督办重点提案、专委会重点跟踪办理提案、将提案办理纳入绩效考核等传统方式,面向“社会办案”、加强提案办理协商、实行提案办理“回头看”等行之有效的方式方法,提高提案办理实效。如关于加强“车检”管理提案办理开展“回头看”,促成职能部门规范管理,整治了“车检”乱象深受市民赞扬。
  据统计,委员对提案办理表示满意的占88.4%,基本满意的占11.6%。
  同时,市政协还发挥作为全国政协21个信息直报点之一的优势,不断拓宽信息渠道,及时真实反映各方面的社情民意。五年来,共收到各类信息9300多篇,编报《佛山政协信息》1500多期,被全国政协、中纪委、中央办公厅、省委、省政协、省纪委和市委、市纪委等采用600多篇,得到国家领导、省市领导批示及有关部门办复70多篇,如《不要让扶贫成为超生的后勤保障》、《改革现有食品安全监测运作机制作为确保食品安全创造条件》等。
  脱贫攻坚是当前最大的民生工程。十一届市政协发挥资源优势,积极担当社会责任,大力援助各方。2013年获得广东省扶贫开发“规划到户,责任到人”工作优秀单位称号。据不完全统计,五年来委员们为各级公益慈善事业捐款捐物折合1.1亿多元。
  发挥联系广泛优势 营造民主和谐氛围
  2016年12月28日,由市政协等主办的“中华翰墨情——佛山、香港、澳门、桃园中小学生书法比赛”优秀作品联展活动,在最后一站香港落下帷幕。
  书法是中华优秀传统文化的代表,是中华儿女一致认同的符号。“中华翰墨情”四地中小学生书法比赛活动旨在以书法为桥梁,激发更多青少年对书法艺术的热爱,共同传承中华民族优秀传统,获得了四地中小学生的积极响应,并引起社会广泛关注,中央电视台先后三次对活动进行了报道。
  这是市政协发挥联系广泛、包容性强的优势,积极开展团结联谊活动,促进爱国统一战线的巩固和发展的一个侧面。过去五年,市政协深化交流合作,大团结大联合日益广泛,整合各界别智力资源,凝聚各方面力量,营造民主和谐、共谋发展的良好氛围。
  五年来,市政协与各民主党派、工商联和人民团体的合作共事更为紧密,各民主党派、工商联、人民团体递交的集体提案五年共229件,反映社情民意信息4500多篇; 与各级政协的互动协作更为深入,五年来协助全国政协和省政协开展“农村土地确权登记中的法律问题与对策”“加快高档数控机床和工业机器人产业发展”等多项视察活动等,完善市政协与五区政协加强联系制度等;与港澳台侨人士的联系交流更为广泛,完善发挥港澳政协委员作用的工作机制,指导成立香港、澳门佛山社团总会,发挥好历届港澳委员联谊会在佛港澳交流合作中的桥梁作用。
  2015年1月,香港佛山社团总会成立,标志着香港有了首个代表佛山五区促进佛港交流合作、促进香港长期繁荣稳定的新平台。同年6月,澳门佛山社团总会成立,团结佛山五区在澳人士为两地乡亲服务,发挥佛澳两地桥梁作用。
  此外,市政协还牵头组建佛山公共外交协会,积极开展公共外交活动,组织交流访问团开展经济文化交流合作,包括推动佛山建材企业进驻马来西亚汝来建材批发城,帮助佛山企业在巴西达成1.2亿元经济合作意向,成功开通是南美农产品网上展览会等。
  创新委员履职机制 提升政协履职水平
  制定量化考核办法,对政协委员履职情况进行打分;创设微信议政平台,打造“永不落幕的政协全会”……2016年7月21日,全省各地级以上市政协工作交流会在佛山召开,市政协探索政协委员履职管理新机制的经验做法成为范例。
  做好委员工作是人民政协强基固本之举。过去五年,市政协发挥“敢为人先”的佛山精神,将创新作为推动政协工作深入发展的动力源泉,提出新思路、展现新姿态、实现新作为,努力提升政协履职的能力和水平。
  顺应“互联网+”浪潮,市政协做了“互联网+参政议政”的有益探索。在全省率先创建“委员互动交流平台”,并与省政协“委员之家”网络互动平台对接,拓宽委员日常履职的渠道。此外,按照委员界别,创建6个“佛山市政协委员微信群”,精选议政题目,引导委员围绕热点难点问题开展微信议政,让委员随时随地、简单便捷实现网络议政,远程协商,打造“永不落幕的政协全会”。
  行动上与时俱进,思想上永葆先进。过去五年,十一届市政协还坚持把加强自身建设、提升履职能力作为最根本的工作来抓紧抓好,切实加强思想作风建设、队伍建设和制度建设,包括进一步夯实政治基础,组织全体政协委员和机关干部深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以及习近平总书记系列重要讲话精神,自觉以科学理论指导工作; 扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等,将学习教育成果转化成履职为民的实际行动,开展送医送药、送戏下乡等活动,得到群众纷纷点赞。
  同时,市政协还按照“倡创新、更活跃、上水平、出实效”要求,大力推进机关效能建设,以“创建学习型机关,提高机关效能”为主题,举办各类专题培训及外出学习,不断提升机关人员综合素质和服务能力。
  十一届市政协
  五年成绩单

  1 14次常委会会议,24次主席会议,就我市经济社会发展的
  重要问题进行专题协商。
  2 39次专题视察,包括饮用水源问题、完善救助体系、农村环境
  保护、农产品质量安全管理、社会养老服务体系建设等。
  3 2157件提案,其中1387件立案,经合并处理后,实际交办1014件。市委书记、市长、市政协主席等牵头督办重点提案22件。
  4 88.4%的市政协委员对提案办理表示满意,11.6%表示基
  本满意。
  5 9300多篇各类信息,编报《佛山政协信息》1500多期,被全国政协、中纪委、中央办公厅、省委、省政协、省纪委和市委、市纪委等采用600多篇,得到国家领导、省市领导批示及有关部门办复70多篇。
  6 6个“佛山市政协委员微信群”,精选议政题目,引导委员围绕热点难点问题开展微信议政,让委员随时随地、简单便捷实现网络议政,远程协商,打造“永不落幕的政协全会”。
  7 据不完全统计,五年来市政协委员为各级公益慈善事业捐款捐物折合1.1亿多元。
  8 各民主党派、工商联、人民团体递交的集体提案五年共229件,反映社情民意信息4500多篇。
  十一届市政协
  五年工作经验

  坚持党的领导是政协工作的根本原则
  ——坚决贯彻执行党的理论、路线、方针、政策,坚持在市委领导下开展工作。坚持党的领导,就能确保政协事业始终沿着正确的政治方向前进。
  围绕中心服务大局是建设有为政协的关键所在
  ——围绕全市中心工作履行职能,把政协工作放在全市工作大局中谋划推进,选择事关全市经济社会发展的重要问题深入调研、协商议政,抓住群众最关心、最关切的热点难点问题开展民主监督,完成市委、市政府交给的题目和工作任务。
  履职为民是政协工作的出发点和落脚点
  ——把政协履职实践与维护广大人群中的根本利益联系起来,问政于民,问需于民,问计于民,多建顺民意的真言,多献解民忧的政策,多办得民心的实事。
  发挥委员主体作用是提高履职成效的坚实基础
  ——不断强化委员主体意识,紧紧依靠委员推进各方面工作,为委员履职创建良好条件和环境。
  改革创新是推动政协事业发展的不竭动力
  ——用创新精神推进政协工作,勇于改革、大胆尝试,积极探索做好政协工作的新途径、新举措,创新工作内容和工作方法。
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