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建诤言谋良策助推佛山发展

2017-01-10 09:18:55 珠江时报

核心提示:出席市政协十二届一次会议的委员们在分组讨论中对经济、民生话题展开热议。

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政协委员认真听取工作报告。
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佛高区生命健康小镇广东生物医药产业基地鸟瞰图。(资料图片)
  在昨日举行的市政协十二届一次会议分组讨论中,经济、民生领域话题仍是委员们关注的焦点。
    经济方面,对于正在掀起建设热潮的特色小镇,委员们纷纷从建设的难点、突破点等方面直抒胸臆,畅所欲言;民生方面,对于日益受关注的医养结合问题,委员们建议佛山可以尝试把设有养老机构的医疗机构纳入医保报销体系等;2017年,新医改全面推行,随之而来的变化颇受关注,委员们认为佛山应充分发挥财政的杠杆作用,增强佛山医疗卫生系统的竞争力。
    关键词
    特色小镇
    聚集民间资本助力特色小镇建设
    昨日,在政协委员们提交的提案以及分组讨论中,特色小镇建设成了热议话题。有政协委员建议在特色小镇建设中聚集民间资本之力,可尝试政企联动共建模式,成立特色小镇专项发展资金,完善政策保障体系,优先给予土地指标等。
    完善特色小镇政策保障体系
    此前,佛山召开特色小镇工作推进会,提出3年内佛山市各级特色小镇总数要力争达到30~40个,以实现“引领示范一批、创建认定一批、培育预备一批”的总体目标。
    特色小镇成了今年“两会”的热门议题。民进佛山市委会提交了《关于我市大力发展美丽特色小镇建设工作的建议》,市政协委员、民进市委会专职副主委谭伟亮表示,佛山特色小镇的建设还处于启动阶段,需要汲取外地发展特色小镇的经验和教训,少走弯路,为此,民进佛山市委会还对浙江及省内等地的特色小镇进行了调研,形成了提案。
    “特色小镇建设中遇到最大的问题是土地指标,目前面临着土地指标碎片化的问题,如果不能实现连片规划,特色小镇的建设效果将打折扣。”谭伟亮建议,特色小镇的土地应该优先得到供应。这一观点也得到市政协委员刘庆灿的认同。刘庆灿在提交的《关于建设特色小镇的建议》中指出,特色小镇的发展需要土地要素保障与财政支持,刘庆灿建议,对确实需要新增建设用地的,由各地先行办理农用地转用及供地手续。
    “特色小镇的打造首先要结合地区小城镇的经济发展现状进行科学规划,将目前小城镇发展面临的一系列瓶颈和障碍,例如土地指标不够、重点产业不突出、城镇缺乏特色等问题依次梳理,并制定有针对性的战略转型规划。”刘庆灿认为,要完善特色小镇的政策保障体系,一方面调动相关企业和机构申报特色小镇建设的积极性,另一方面又不额外增加地方政府的财政负担。
    建议成立特色小镇专项发展基金
    “从浙江等地的特色小镇发展经验来看,成立专项发展基金很有必要,能确保特色专业项目落到实处。”谭伟亮建议,应通过成立实际财政专项小镇建设基金,对特色小镇建设项目给予债券和贴息支持。另外,设立特色小镇专项投资基金,由地方政府联合村镇集体组织、投资方、运营方以一定的股权比例,形成特色小镇产业受益共同体。
    九三学社佛山市委会在提交的《关于按需发展佛山特色小镇的服务业提高产业集聚效应的建议》提案中,认为佛山特色小镇的建设主要是以先前的专业镇为依托,但专业镇的主导产业大部分仍停留在产业链低附加值制造环节,研发、设计、营销、品牌等环节较为薄弱,因此建议在特色小镇中大力发展现代服务业。例如,以“大沥—禅城—北滘”为核心圈层的“科创小镇”,应大力发展制造服务业;以“里水—狮山—龙江”为联动圈层的“高新小镇”,应发展金融服务业。
    特色小镇建设需政企合力
    “特色小镇建设,需要政企合力,可积极吸引民营企业参与进来。”市政协委员、中南机械有限公司董事长许冠表示,中南机械所在的大沥镇在打造“创客小镇”,中南机械利用旧有厂房,设立了装备制造业孵化器和加速器,“目前取得良好进展,20多个团队有意向,十多个团队进驻,以3D打印、医疗器械等高科技项目为主。”
    “应落实投资主体多样化管理模式,丰富特色小镇运营管理模式。”谭伟亮认为,可以考虑采用三种共建共享管理模式,包括企业主体、政府服务模式;政企合作、联动建设模式;政府建设、市场招商模式。
    市政协委员张铁伟、徐凯英提交了《关于聚佛山民间资本之力助佛山城市建设发展的建议》,认为佛山民间资本雄厚,可聚集民间资本之力。他们建议由政府积极推动,设立由政府引导、银行、民间资本共同参与的城市发展基金,以合法规范的方式、清晰的权益架构、合理的风险分担机制、灵活有效的杠杆安排,创新金融服务城市发展新模式。同时,考虑启用佛山地方可利用的立法权限,以更开放的姿态和政策吸引社会资金参与城市发展建设。
    注重文化建设打造功夫小镇
    “功夫是佛山最大的名片,特色小镇建设中,应利用好功夫这个名片,可考虑打响功夫小镇这个品牌。”市政协委员梁永流表示,目前佛山的特色小镇规划中主要以科创类或文旅类为主,功夫是文化资源,可考虑在祖庙和罗村等地建设功夫小镇。
    “可以设立一个功夫主题公园,佛山有一个李小龙主题公园,但比较偏僻。”梁永流认为,佛山市第十二次党代会上提出打造世界功夫之城,可以考虑通过建设街头雕塑、主题公园等方式打造功夫小镇,同时加强功夫的源流研究,出版佛山功夫地图。
    在石湾酒厂从事技术工作的市政协委员谢敏一直关注石湾的发展。她说,石湾要打造的中国陶瓷魅力小镇可以实现,但需要政府部门从顶层设计上进行规划。例如石湾西片区沿东平河一带,过去是石湾陶瓷生产和陶工聚集地,如何把历史文化的底蕴挖掘出来,更注重文化的内涵,把一个个散落的“珍珠”串起来,成为新的文化亮点,这就需要政府部门统筹规划。
    市政协委员严俊认为,特色小镇的建设不能只是建设一两栋建筑,还要有支柱产业、文化沉淀,更要让生活在其中的老百姓感到幸福。建设特色小镇需要注意几个问题,一是建设过程中,要在立足当地产业、文化的基础上提炼更鲜明的特色;二是强调居民的参与度,要让生活在小镇里的居民共同参与小镇建设;三是特色小镇要实现城产人的融合,就要在建设中注入文化因子。
    关键词
    医养结合
    可探索将养老医疗机构纳入医保报销体系
    佛山市进入老龄化快速发展阶段。在昨日的分组讨论当中,医养结合成为委员们热议的话题之一。不少政协委员建议,佛山可以探索将设有养老功能的医疗机构纳入医保报销体系,减轻老人及其家庭的负担。
    当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%,或65岁以上老年人口占人口总数的7%,即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。“十二五”末,我市60岁以上常驻口人占我市人口17.2%,预计到2020年,常驻老年人口将达到83.48万人,到2025年将超过100万人。
    “这么庞大的数字,预示着随着老龄化的加速发展,养老问题,尤其是独生子女的父母的养老问题,将成为迫切需要解决的问题。”市政协委员、市民政局副局长田园提出,通过医养结合,为老龄人提供基本医疗服务,实现医疗和养老合二为一,解决老有所养、老有所医的问题,才能让老人安心在养老机构养老。
    “目前全市有60多家养老机构,其中设有医疗机构的有12家,这12家养老机构绝大部分没有进入社保体系,意味着这些养老机构里面的老人需要自付全部医疗费用。”田园认为,这在一定程度上制约了老年人入住养老机构,同时也使得许多患病老人把医院当成了养老院,无形中造成了医疗资源的浪费,真正需要住院的人却住不进来。
    “希望佛山能将设有养老功能的医疗机构纳入医保报销体系。”田园表示,纳入医保报销体系后,将减轻老人及其家庭的负担,同时也能很好地避免浪费医疗资源。
    关键词
    新医改
    发挥财政杠杆作用提高医疗卫生投入
    2017年是新医改全面推动的一年,新医改将带来哪些变化?在昨日的分组讨论中,佛山卫生系统如何引、留人才也成为委员们高度关注的另一个话题。
    市政协委员、市妇幼保健院麻醉科主任刘吉平觉得,佛山的社保医疗补贴标准应该根据医疗实际情况制定:“比如产妇的生育的社保补贴,要根据产妇年龄区别对待。现在社保基金对医院的补贴标准是统一的,剖腹产每人6000元,顺产每人3800元。但是产妇的情况不同,一旦高龄产妇出现并发症,抢救一个就要花费几千元。”
    市政府协委员、佛山市第一人民医院口腔科主任陈巨峰说,这几年佛山医患关系有所改善,很多满意度调查都显示100%满意。“但是100%满意度的背后,就是医院的收费低了,服务好了,但是对医护人员来说,就是收入少了,工作多了。这会影响到对于人才的吸引力。”
    刘吉平也认为佛山要通过优化待遇,增强佛山吸引人才的竞争力。
    同时,与省内其他城市相比,陈巨峰认为佛山还应继续加大对医疗卫生体系建设的投入。
    统筹/珠江时报记者李丹丹文/珠江时报记者李年智罗艳梅黄源力王方亚图/珠江时报记者刘贝娜
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