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供给侧改革,看南海怎样玩“杠杆”

2017-02-21 08:28:30 珠江时报
   ◎珠江时报特约评论员黎耀佳
之四
    地处改革开放前沿阵地的南海区,一直以来都是改革的“急先锋”、“弄潮儿”。在全国都在推进供给侧结构性改革的背景下,南海独辟蹊径,在做好“减法”的基础上也做“加法”,创新“杠杆”的玩法,为实体经济的发展增加了一道金融杠杆,这道杠杆的名字叫“信用为本”。
    过去企业向银行贷款,必须将资产进行抵押,才能得到银行的放款。为什么需要抵押才能放款?原因很简单,银行不信任企业,谁能保证企业贷款之后能如期还款?谁能保证企业老板拿钱之后不会跑路?所以,银行必须通过设置一道道关卡,经过一环环审批,才能放心把钱交给企业。但这个过程是繁琐的、漫长的,而且对于企业来讲,没有资产抵押,等于与贷款无缘,这对于一些想做大做强的中小微企业来说,无疑是致命的。而对于银行来说,存款多贷款少将降低银行的利润率,也使资金不能在市场上更好地流转。据统计,南海2016年的存贷比只有60.2,远低于顺德的71.3,也低于全市65.6的平均水平,造成了企业难以贷款,银行有钱却难以贷出的困局。
    为了解决这个困局,黄志豪主政南海后,打出了“信用”这张牌。既然银行不信任企业,那政府来充当“中间人”,告诉银行哪些企业值得相信,可以贷款。南海之所以能够这样做,原因在于有一个基础和一份保障。
    一个基础:大数据基础。
    南海是全国最早成立数据统筹局的县级城市,通过打通部门的数据壁垒,南海已收集76个部门长达22年的历史数据,数据记录超5.19亿条。在此基础上,南海还汇集了银行、保险、融资担保、小额贷款、融资租赁、股权交易中心等各类金融机构数据,以及企业提交的用于补充完善其自身信用情况的数据,建立政银企“征信云”及企业信用数据档案。有了这个大数据基础,哪些企业曾经有偷税漏税行为,哪些企业曾经有拖欠工人工资行为,一目了然。对于那些信誉良好的企业,政府就可以作出担保,让银行安心贷款给企业。
    一份保障:金融法制环境。为净化金融信用环境,降低金融风险的发生,南海积极加强金融法制环境的营造,建立由多个行政执法部门组成的金融联合执法机制,加强行政执法部门之间的跨界合作,同时通过数据综合应用分析及时发现和堵塞监管漏洞,从而对苗头性、倾向性和普遍性的问题和风险及时进行预警,将防范金融违法犯罪行为关口前移,构建起预防和惩治金融违法犯罪行为的长效机制,逐步形成健康的金融生态圈,为建立健全金融信用体系保驾护航。
    “信用为本”既是南海人追寻改革的产物,也是金融创新的重要手段。这道看似很小的“杠杆”,必将撬动实体经济的巨轮,撬开南海发展的新天地。
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