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俞进:建设更具品质的文化导向型城市

2017-04-13 10:34:08 中国文化报 有
编者按:3月1日,《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式实施,作为现代公共文化服务体系建设的探索者、排头兵,国家公共文化服务体系示范区创建城市积极行动起来,深入开展学习宣传贯彻公共文化服务保障法的工作,进一步统一思想、凝聚共识,坚持依法治文、依法推进公共文化服务体系建设的理念,切实履行好法律赋予的职能职责,强化政府保障作用,创新管理和服务方式,提高依法行政能力和水平,更好地保障人民群众的基本文化权益。4月13日,佛山市副市长俞进署名文章在《中国文化报》刊登,代表第三批国家公共文化服务体系示范区创建城市的佛山,谈体会,说规划,讲措施,也为各地贯彻落实公共文化服务保障法提供示范和借鉴。
建设更具品质的文化导向型城市
佛山市人民政府副市长 俞 进
  3月1日,《中华人民共和国公共文化服务保障法》(以下简称“保障法”)正式实施,这是全面依法治国战略在文化领域的落实,也是公共文化服务走上法治轨道的标志。佛山作为第三批国家公共文化服务体系示范区创建城市,将示范区创建上升到城市发展战略的高度,确立了建设文化导向型城市的发展定位,扎实创建、锐意创新,以实际行动贯彻落实保障法。
  力推综合性文化服务中心建设,形成以人为本、供需对接的多元化供给模式
  保障法在总则中明确提出了坚持以人民为中心,就是要实现以人为本、供需对接的供给效果。老百姓身边的基层综合性文化服务中心,相当于公共文化服务体系的“基底细胞”。佛山近年来力推全市综合性文化服务中心建设提升,以文化供给侧改革为出发点,着力于供给内容和供给方式的创新,形成以人为本、供需对接的多元化供给模式。
  首先在供给内容方面,创新搭建了以全市建设标准为根基、各区结合实际制定基本服务目录为主干、村(社区)在保证基本服务的前提下提供分众化特色文化服务为枝叶的树状内容体系,既保障了市民群众的基本文化权益,又充分预留了基层自主创新、开展特色服务的空间。其次在供给方式方面,在保障基本供给均等化的基础上,更加强调效益性。镇(街道)文化站从以阵地服务为主转变为阵地服务与流动服务并举,加大对下辖村(社区)综合性文化服务中心的辐射支持力度。供给机制从单向的机构提供转变为群众“点单”、机构“接单配送”的双向互动,供给内容设计根据群众点单需求不断动态调整更新。此外,还提出以总分馆体系建设整合服务供给资源,以数字化手段延伸服务触角,将基层综合性文化服务中心作为孵化基地和联接枢纽,鼓励和支持群众兴办各类文体团队,开展文体活动,引导激发群众文化创造活力。
  创新打造“文化中枢”,吸纳社会力量参与,提高供给效能
  保障法坚持以问题为导向,将“提高公共文化服务效能”作为目标写入了总则,同时明确提出鼓励和支持社会力量参与提供公共文化服务,是促进公共文化服务领域供给侧改革的重要举措。佛山在充分调研的基础上,结合公共文化机构法人治理结构改革,创新开展了“文化中枢”建设工作,即将市级公共文化服务机构(首批试点包括图书馆、文化馆、博物馆、艺术创作院)等供给“巨头”打造为全市公共文化供给侧的“中枢”,以联盟的形式,打破行政及区域界限,广泛带动吸纳同类型优质公办及民间机构、社会组织。“文化中枢”利用自身业务、人才、场地等资源优势,承担起组织联盟、业务统筹、展示平台、信息中心、孵化基地五大职能,不断增强联盟成员的供给能力,催生新兴成员,整合各界资源,共同构建起更为强大的供给力量,输出更为优质的文化产品和服务,最终达到提高公共文化服务供给效能的目的。
  目前,已成立佛山阅读联盟、佛山市文化馆站联盟、佛山市文化遗产保护联盟和佛山美术馆联盟,吸纳来自公办或民间的成员134家,并联合举办活动近千场,未来还将继续吸纳、孵化新的联盟成员。“文化中枢”建设既极大地激发了社会活力,动员了社会力量参与公共文化服务,使更多市民受益,共享佛山经济、城市、文化发展成果,实际上也激活了公共文化服务机构“一池春水”,让公共文化服务机构不只守住了自己的“一亩三分地”,更走出阵地服务,在全社会起到了龙头带动作用。
  组合推出“佛山文化e网通”与“智能文化家”,提高数字化和网络服务能力
  保障法要求地方各级政府加强基层公共文化设施的数字化和网络建设,将数字化作为实现均等化的重要路径。佛山组合推出“佛山文化e网通”公共数字文化服务平台与“智能文化家”综合文化空间,强化线上线下互动结合,实现标准化和个性化服务的有机统一,以满足群众日益增长、不断升级的文化需求。
  “佛山文化e网通”以传统网站、APP客户端、微信公众号3种终端,整合公共文化机构和社会力量形成供方资源,将文化产品和服务直接呈现在需求方眼前;实现文化活动预约报名、文化场馆预订使用、“点单式”服务供给、“众筹式”活动孵化4个创新功能,从以往的单向式供给转变为双向式供需互动,推进公共文化资源的跨界融合和公共文化服务与管理创新。该平台已于2016年7月底对市民开放公测,10月正式上线,是“广东公共文化云”的首批地市级试点。
  “智能文化家”是在原有智能图书馆的基础上,通过“四个统一”(统一的空间设计、内容策划、管理机制、建设标准),改造提升或新建为“智能文化家”,可开展阅读沙龙、小型讲座、文艺培训、展览展示、文化志愿服务、休闲娱乐等多种文化活动和服务,使之成为与小康社会相适应的新型公共文化设施、适应经济发达地区群众精神文化需求的综合文化空间。2017年将建成首批5家示范点,在“十三五”末(2020年)前完成一批智能文化家的建设和改造升级,形成初步的网络群落和成熟的建设、运营标准体系。
  下一步,佛山将继续以贯彻落实保障法、创建国家公共文化服务体系示范区为主要抓手,坚定不移地将文化作为“十三五”时期佛山城市发展战略,坚持“文化导向型城市”建设方向,以文化的力量引领城市发展、助推经济转型、带动创新创造、促进社会治理,全面提升文化建设质量和水平,树立与“中国制造业一线城市”相适应、与“经济佛山”相匹配的“文化佛山”新形象,走出一条改革创新、跨界融合、全国领先的文化发展道路。
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