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打出政策“组合拳” 助力发展新经济

2017-09-04 08:29:25 珠江时报

核心提示:站在粤港澳大湾区建设、广佛联手打造超级城市等重大机遇的窗口期,南海“五指并拢”,打出产业转型升级的“组合拳”,立足当下,推动产业的转型升级,提早布局,发展新经济。

    设专项资金精准扶
    持半导体和大数据产业,对进驻上市的新能源汽车企业总部企业一次性奖励1000万元,重大医卫用非织造布及关联产业项目落地奖励最高可达2000万元……9月1日,南海区召开产业政策发布会,一次性发布5份重要文件,涉及电子信息产业、新能源汽车产业、医卫用非织造布及关联产业的扶持,并为企业融资、产业用地提供更强有力的支撑。
    站在粤港澳大湾区建设、广佛联手打造超级城市等重大机遇的窗口期,南海进入了机遇与挑战并存的发展新阶段。这一次的竞争舞台上,南海“五指并拢”,打出产业转型升级的“组合拳”,立足当下,推动产业的转型升级,提早布局,发展新经济。
    电子信息产业扶持奖励
    区外投资者落户南海奖励:新投资注册半导体芯片生产性企业,按固定资产投资额的一定比例在项目建成投产后予以奖励。固定资产投资额超过2000万元的,按固定资产投资额的5%予以奖励;
    新投资注册半导体芯片设计或大数据企业,按实际到位注册资金的一定比例进行奖励。实际到位注册资金超过500万元,按实际到位注册资金的10%予以奖励。
    本地企业成长和转型激励:对本地半导体芯片生产性企业,实际年销售收入超过1亿元、3亿元、5亿元的,按照其年销售收入的1%、1.1%、1.2%予以奖励,单个企业年度最高奖励上限为1000万元,奖励时限3年。
    对本地半导体芯片设计企业,年销售收入超过1000万元、3000万元、5000万元、1亿元、2亿元以上的,按照其年销售收入的30%、25%、10%、5%、2%予以奖励,单个企业年度最高奖励上限为2000万元,奖励时限3年。
    采购本地半导体芯片企业生产的半导体芯片、且年度智能化产品销售收入超过1000万元的本地企业,按年度采购费用的30%补贴,单个企业年度最高补贴上限为3000万元,补贴时限3年。
    《佛山市南海区电子信息产业扶持奖励办法》
    设立专项资金精准扶持半导体和大数据产业
    2014年,南海率先成立了全国首个区级数据统筹局,推动数据资源的整合利用和政府数据的开放共享;今年5月,南海区组织各镇街联合申报南海区大数据产业园获得广东省大数据管理局的批准,成为全省第二批省级大数据产业园重点培育对象。9月5日南海区将召开大数据及工业互联网创新应用工作推进会。
    南海已提前做好谋划,出台了《佛山市南海区电子信息产业扶持奖励办法》,设立“佛山市南海区电子信息产业发展专项资金”,精准扶持半导体芯片和大数据产业。通过“政府引导、社会参与、市场主导”,以市场换产业,大力培育南海区半导体和大数据产业,旨在形成产业集聚,带动上下游产业链生态圈,推动南海产业转型升级。
    南海区数据统筹局副局长岑镜苏表示,当前南海的电子信息和大数据企业零碎分散,还未形成产业链条,对经济的拉动力仍然不足,南海必须加快电子信息产业和大数据产业布局。“到2016年,我区半导体和大数据产值还不到100亿元,我们希望通过政策扶持,力争2021年全区半导体芯片和大数据产业规模达到500亿,成为我区支柱产业之一。”
    该办法扶持的对象不仅包括从事半导体芯片(不含半导体LED照明)设计、制造、封测、装备、材料及应用终端、相关技术服务等企业,以及大数据资源建设、大数据软硬件产品的开发、工业大数据及行业大数据创新应用、大数据服务以及相关信息技术服务等企业,还包括了采购本地企业半导体芯片或应用大数据技术进行相应产业升级的本地企业。
    新投资半导体企业 最高奖励2000万元
    “这个扶持政策是全链条的扶持,从新注册企业的落地扶持,到本地企业成长和转型升级激励,再到公共服务和创新平台鼓励都覆盖到了,扶持力度之大在全国都是罕见的。”岑镜苏说。
    在企业落地扶持方面,区外投资者可享受固定资产投资奖励、新注册资金到位奖励,以及入驻南海区电子信息产业园(大数据产业园)场地租金补贴。比如,区外投资者在南海新投资注册半导体芯片生产性企业,按固定资产投资额的一定比例在项目建成投产后予以奖励,超过2000万元的,按固定资产投资额的5%予以奖励,单个企业项目最高奖励上限为2000万元;而新注册的半导体芯片或大数据企业,按实际到位注册资金的一定比例在项目注册资金到位后予以奖励,比如实际到位注册金超过500万元的,奖励额度为注册金的10%,单个企业项目最高奖励上限为1000万元。
    在本地企业成长和转型升级激励方面,本地半导体芯片生产性企业、大数据企业、半导体芯片设计企业,年销售额达到一定程度均有奖励。比如本地半导体芯片生产性企业,年销售收入超过1亿元、3亿元、5亿元的,按照其年销售收入的1%、1.1%、1.2%予以奖励;本地大数据企业,年销售收入超过1000万元、5000万元、1亿元的,按照其年销售收入的1%、1.5%、2%予以奖励。
    此外,围绕南海区新型智慧城市建设——大数据发展的重要领域之一,加强大数据及工业互联网创新应用,推动制造业转型升级,以及将要打造“广东省工业互联网创新应用示范基地”建设等方面,区政府在上述政策中,对本地成长和转型升级的大数据企业、支持我区发展的公共服务和创新平台,以及参与运用大数据和工业互联网提升转型的企业,都将给予力度较大的扶持和奖励。
    新能源汽车产业发展扶持
    财政贡献奖励:今年1月1日前在南海区内登记注册的新能源汽车产业企业,2017~2019年三年分别按企业对南海区地方财政新增贡献额度的100%、100%、50%比例标准对企业进行奖励;
    今年1月1日后在南海登记注册,并在本办法有效期内投产的新能源汽车产业企业,自投产当月起前三年分别按企业对南海区地方财政贡献额度的100%、100%、50%比例标准对企业进行奖励。
    投资奖励:将总部企业落户或进驻南海的新能源汽车企业,承诺在区内从事新能源汽车产业生产、研发经营活动和纳税三年及以上,并形成实际投资的,将按迁入后的第一个年度营业额达到1000万元、3000万元、1亿元及以上的条件,分别给予一次性奖励50万元、150万元、300万元。如果是上市企业,将给予一次性奖励1000万元。
    医卫用非织造布及关联产业发展扶持和奖励
    投资奖励:国内外投资者在南海西部三镇投资建设医卫用非织造布及关联产业企业,如果是以出让方式取得国有工业用地或以集体建设用地流转出让方式取得集体工业用地使用权的,按照其投资额度,在其投产后给予一次性奖励,投资额按8亿元、5亿元至8亿元、3亿元至5亿元、1亿元至3亿元,分别给予2000万元、1000万元、600万元、200万元奖励。
    销售奖励:对已进驻企业按年销售额进行奖励,奖励年限达到5年。针对年销售额超5亿元、超10亿元的重大项目还额外分别设立了200万元、500万元的奖励。
    《佛山市南海区促进新能源汽车产业发展扶持办法》
    将新能源汽车及氢能产业打造成南海经济新增长点
    南海区是国内汽车产业集聚区之一,目前全区有5家整车生产企业,200多家汽车零配件配套企业。2011年,南海区丹灶镇规划建设广东新能源汽车核心部件产业基地,该基地被列为广东省战略性新兴产业区域集聚发展试点区之一,也是广东省第二批战略性新兴产业基地。
    面对全球新能源汽车产业迅速发展的新态势,南海早在2015年就出台了《佛山市南海区新能源汽车产业发展规划(2015~2025年)》,为南海新能源汽车产业未来的发展指明了方向。如今,南海新出台《佛山市南海区促进新能源汽车产业发展扶持办法》,逐步将南海打造成为国内领先的氢燃料电池汽车核心部件研发生产基地、华南地区重要的新能源汽车研发生产基地和广东省重要的战略性新兴产业基地。
    区发展规划和统计局(发改)党组成员、南海区公共资源交易管理委员会办公室主任蔡德权介绍,扶持对象既包括在南海新设立的新能源汽车产业企业,也包括区内现有从事新能源汽车产业新增投资或实施转型从事新能源汽车产业的生产企业。
    进驻上市的新能源汽车企业总部企业一次性奖励1000万元
    蔡德权表示,扶持的范围涵盖了新能源汽车整车、核心零部件及其生产设备、检测试验仪器、新能源汽车直流充电设备,以及氢燃料生产、储存、加注等设备及其关键部件的研发生产领域。奖励扶持类型包括投资奖励、财政贡献奖励、租金补贴、总部落户或进驻奖励和专项奖励。
    将总部企业落户或进驻南海的新能源汽车企业,承诺在区内从事新能源汽车产业生产、研发经营活动和纳税三年及以上,并形成实际投资的,将按迁入后的第一个年度营业额达到1000万元、3000万元、1亿元及以上的条件,分别给予一次性奖励50万元、150万元、300万元。如果是上市企业,将给予一次性奖励1000万元。
    为了引导新能源汽车产业企业向广东新能源汽车核心部件产业基地核心区(丹灶)集聚发展,扶持办法对新进驻该基地核心区前50家新能源汽车产业企业有租金补贴,补贴范围包括企业租用厂房或自建厂房、租用商业用房(含都市型产业载体)。
    《南海区促进医卫用非织造布及关联产业发展扶持和奖励办法》
    重大项目落户奖励最高可达2000万元
    无纺布生产是南海传统优势特色产业之一,截至2016年年底,南海产业用非织造布行业企业超100家,产值超180亿元,拥有AVIN-TIV(原PGI)、必得福、啟盛等国内外知名企业。中国医卫用非织造产品示范基地和中国妇婴卫生用纺织品示范基地等主要集聚区域就在南海西部三镇。
    “经过我们测算,政策资金的投入能撬动企业资金的投入,政府投入1元,可以撬动企业投入10~15元。”区经济和科技促进局(经贸)投资促进科科长吴溢强介绍,为了推动医卫用非织造产业链上下游企业进一步在南海集聚,将南海区打造成为华南地区乃至全国重大的医卫用非织造产业集聚区,南海率先在全国出台了《佛山市南海区促进医卫用非织造布及关联产业发展工作措施》。
    吴溢强介绍,政策种类多,鼓励多种投资方式,除投资外,从企业生产、经营、销售到发展壮大增资扩产,企业发展的全过程都有政策配套。对中国医卫用非织造产品示范基地,还有每年300万元的专项资金扶持。吴溢强说,“措施”扶持年限较长,医卫用非织造布及关联产业政策针对已进驻企业按年销售额进行奖励,奖励年限达到5年,有产生销售便可奖励,更直接。针对年销售额超5亿元、超10亿元的重大项目还额外分别设立了200万元、500万元的奖励。
    《佛山市南海区支持企业融资专项资金管理实施细则》
    预计今年扶持企业金额超60亿元
    为缓解广大中小企业融资困难,维护地方金融秩序稳定,2015年南海区就出台了《佛山市南海区支持企业融资专项资金管理实施细则》,融资专项资金自2015年4月实施后,转贷金额累计达到110亿元,笔数超过1000多笔,该细则也于今年2月15日到期。为提高资金运转效率、降低资金使用风险,南海区金融办对《佛山市南海区支持企业融资专项资金管理实施细则》(以下简称“《实施细则》”)进行了修订。
    区金融业发展办公室地方金融科科长何俊麒介绍,《实施细则》通过简化流程,提高资金运转效率。《实施细则》扩大融资专项资金扶持对象范围,放开了企业跨区申请的限制,使依法在佛山市内进行工商注册和税务登记并符合相关条件的企业均可根据实际情况申请使用融资专项资金,让更多企业受惠。
    《实施细则》还增加了对特殊转贷需求企业的规定,助力企业渡难关。比如部分重点扶持企业有转贷已逾期贷款的需求,且合作银行也愿意为该类企业转贷并出具承诺函,并经南海区防范处置金融风险和非法集资工作领导小组办公室出具会议纪要的,在新《实施细则》中规定,在资金充足及风险可控的情况下,符合条件的企业可得到已逾期贷款的转贷服务。
    何俊麒表示,在新的《实施细则》发布后,资金申请、审批使用效率将大幅提高,预计今年扶持企业金额将突破60亿元。
    《佛山市南海区产业用地提升指导意见(试行)》
    产业用地实行弹性年期出让和“先租后让”
    当前,南海的土地开发强度过高,可供开发利用的空间有限,土地成为制约南海产业发展的瓶颈之一。为此,南海区出台了《佛山市南海区产业用地提升指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》),旨在通过土地制度创新,大力盘活存量土地资源,进一步提升土地利用效能,为产业发展提供政策支撑与制度保障。
    区国土城建和水务局(国土)副局长潘汝海介绍,《指导意见》结合南海产业发展现状,进一步优化土地供应方式,全面实行弹性年期出让制度,大力推进“先租后让”的供给制度。具体来说是根据产业类型、生命周期、项目规模等因素灵活确定土地供应方式与出让年期,提高供应方式与产业项目的适配度。其中,弹性年期出让年限为10~50年;“先租后让”则是按照公开出让程序确定土地竞得人后,由竞得人进行开发建设、经营利用,待租赁期届满,达到约定要求并缴清土地出让价款后,将土地使用权出让给竞得人的供应方式。
    为了鼓励企业增资扩产,引导产业集聚发展,允许不扩大用地规模、不改变土地用途的项目在不征收土地价款的情况下,提高容积率;工业用地项目出于发展需要而申请增资扩产,经审批同意,可直接以协议方式取得相邻地块土地使用权。
    文/珠江时报记者李华通讯员何一文徐琨葛伯权
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