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桂城:公布检查清单促行动“标准化”

2018-01-04 08:50:06 珠江时报

核心提示:自2017年11月启动今冬明春安全生产大排查大整治攻坚行动以来,桂城街道以“驻点联系+党员户联系+网格化”模式,带动全民参与安全生产攻坚战。


桂城一家制衣厂因存在安全隐患受到断电停产处理。珠江时报记者/谭兼之摄
自2017年11月启动今冬明春安全生产大排查大整治攻坚行动以来,桂城安全生产及消防安全工作坚持党建引领,以“驻点联系+党员户联系+网格化”模式,通过信用链条、铁腕制约,社区为战区、联合作战,以中介帮扶、把脉治病,试点先行、推进电动车充电站建设等方式,严抓严管,向安全隐患亮剑,促进全民参与保卫安全攻坚战,不断推动安全监管长效机制的形成。
    坚持党建引领不断升级监管手段
    2017年11月下旬,根据佛山市、南海区的统一部署,桂城启动今冬明春安全生产大排查大整治攻坚行动,对物流园区、小商品市场、村级工业园、出租屋等常见安全生产隐患的场所进行全面排查,重点打击违规住人及其他违规生产行为。
    在此过程中,桂城坚持党建引领,以“驻点联系+党员户联系+网格化”为抓手,不断加强安全生产监管力度。一方面职能部门主动下沉社区,社区积极联系职能部门;另一方面深化驻点团队与属地社区紧密联系,发挥社区与职能部门的沟通桥梁作用,促进共同开展安全生产、消防安全地毯式、全覆盖的安全隐患大排查大整治攻坚行动,切实维护街道辖区安全生产、消防安全形势的稳定。
    持续了一个多月的排查整治行动,使桂城的厂企生产环境大为改善,排除了大量的安全隐患。南海区委常委、桂城街道党工委书记张敬文表示,今冬明春安全生产大排查大整治攻坚行动已取得良好收效,但问题依旧存在,行动中,部分企业和执法人员打起了“游击战”,给监管工作带来了不小的难度。因此,如何让安全生产检查常态化,构建监管的长效机制,成为工作重中之重。
    经研究,桂城出台相应的工作方案,明确监管和处罚细则,建立监管长效机制,使监管力度不断升级。2017年12月,桂城召开“信用为本,保卫安全——2017年桂城街道全民参与安全生产、消防安全千人誓师大会”,首发《桂城安全生产和消防安全领域信用全链条机制工作方案》(征询意见稿),进一步明确重点场所的监管细则,号召全民参与到这场安全生产保卫战之中,凝心聚力,坚决杜绝“死灰复燃”和安全隐患“回潮”现象。
    监管力度不断加强,监管手段不断升级,桂城逐渐形成坚持党建引领,以“驻点联系+党员户联系+网格化”为模式,通过信用链条、铁腕制约,社区为战区、联合作战,中介帮扶、把脉治病,试点先行、推进电动车充电站建设等5大监管亮点,切实推动全民参与、多方联动的安全监管长效机制的形成。
    据统计,自行动开展至今,桂城共出动36998人次,检查企业和单位37211家次,检查出租屋36180间次,清理违规住人4358人,停水停电处理单位1679家,关闭取缔企业和单位184家,停产整顿企业和单位633家,行政拘留93人,贴封条1578张。同时,在高层小区、城市社区、农村社区推动电动车充电站试点项目,现已建成14个电动车充电站。
    举措
    引入第三方专业机构为企业“把脉”
    安全生产涉及多个行业、多个领域,为了查清、查透企业存在的安全生产隐患,往往需要多部门联合行动。为解决职能部门人手不足的问题,经研究,桂城制定了坚持党建引领,以社区为主战场的安全生产攻坚战略。社区在排查、收集辖区企业安全生产隐患方面有优势,桂城借助“驻点联系+党员户联系+网格化”,将驻点团队作为社区和政府之间的桥梁,及时收集社区排查发现的问题,从而制定科学、合理的应对措施。
    例如在村级工业园整治方面,通过社区协助排查,收集村级工业园现存安全隐患,桂城制定了《桂城街道村级工业区消防安全专项整治指导手册》,指导各村居及企业开展安全整治。
    此外,桂城还通过引入第三方专业机构,请专家为企业安全生产“把脉”,一旦发现问题,专家会详细罗列出“问题出在哪、触犯了哪些规定、应如何整改”等信息。企业只需按照排查表上的问题进行整改,即可很大程度地避免安全生产事故的发生。在安全隐患排查治理“百日行动”中,专业机构对桂城七大行业1200家重点企业进行了安全隐患排查治理工作,取得了良好成效。
    举措
    公布检查清单让行动“有的放矢”
    检查行动的地毯式铺开,使得提升检查效率成为重要任务。从2017年11月开始,桂城按照市、区统一部署,对物流园区、小商品市场、村级工业园和出租屋4个重点场所进行重点排查、重点监管。为进一步落实、把好重点场所的安全生产关,提高工作效率,桂城公布物流园区、小商品市场、村级工业园、出租屋四个检查清单,对检查内容、检查方式、检查情况和处理措施都作了明确规定。
    其中,在物流园区检查清单上,检查项目就多达34个,既包括是否定期组织开展应急救援演练、配备应急救援装备等台账资料,也包括核实场所是否存在违规住人、安全出口是否保持畅通等现场检查情况。检查清单的出台,是对检查行为的一次“标准化”改革,也使得检查行动做到了“有的放矢”,提高工作效率。
    举措
    运用信用链条全面制约失信主体
    为从源头上筑牢安全生产的“防火墙”,根据《南海区安全生产领域信用全链条约束机制》,桂城出台了《桂城街道构建安全生产和消防安全领域信用全链条约束机制工作方案》(征求意见稿)。对存在失信行为的生产经营单位及其负责人,依法限制、禁止或撤销失信行为主体与政府审批相关的行为。
    通过严把交易准入关,桂城对不符合安全生产条件的农村集体经济组织的所有土地、物业,一律禁止其在农村集体经济组织公有资产交易平台进行交易,并要求土地、物业的出租者、转租者严格按照“谁收益,谁负责”的要求,强化主体责任,消除出租物业、出租屋的安全隐患,做到“不安全不出租”。
    与此同时,桂城对土地物业的出租者与租赁者签署的租赁合同增加了安全生产条款,对于不符合安全生产、消防安全条件的生产经营单位实施能源制约,一律与其解除合同,不予租赁;对于存在重大安全隐患或违规住人的生产经营单位实施能源制约;对于无证焊工、私接、私借水电的人员,一律依法拘留。
    文/珠江时报记者郭炳铭通讯员杜建新
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