昨日，中共南海区委十三届五次全会召开。这次区委全会既是习近平总书记重要讲话精神的再学习，也是落实“四个走在全国前列”的动员令。全会充分运用“深调研”成果，坚持问题导向，用好“关键一招”，明确了为实现“四个走在全国前列”作更大贡献的南海方略，明确了“四个走在全国前列”是南海破解发展瓶颈的根本出路，坚定了南海在全市践行新发展理念中“扛大鼎”的信心和决心。

　　作为改革开放的热土，南海区拥有明显的区位优势、突出的平台优势和厚重的文化优势，在质量强区、品牌教育、深化改革等多方面走在全国前列，但也存在高质量发展基础不扎实、高端创新资源吸引力不强、创新平台功能发挥不够等十大突出问题。此次全会坚持问题导向，深化对区情的认识和把握，分析南海在全国全省全市发展大局中的使命担当，找准着力点和突破口，向最高最好最优标准看齐，以新时代新蓝图凝心聚力，再创南海改革发展新优势。

　　关键词

　　创新集聚区

　　打造高质量发展先行区

　　改革开放以来，南海走出了一条以镇村为主导的快速工业化道路，建设面广、开发强度大、企业数量多，但是对高端要素的吸引力和承载力不足，迫切需要能够吸引全球高端产业、高端人才的创新集聚区。

　　南海区委全会提出，要紧紧抓住市委打造“一环创新圈”、建设三龙湾高端创新集聚区的战略机遇，乘势而上，建设新时代创新集聚区，着力在平台载体、示范引领、基础设施上下大气力，将其打造成为践行新发展理念、实现高质量发展的先行区。

　　“桂城街道三山新城作为三龙湾高端创新集聚区的‘龙头’，将全面落实区委区政府的要求，建设环文翰湖小镇，加快产业对接和环境建设。”南海区委常委、桂城街道党工委书记张敬文表示，桂城正在推动26项基础设施建设项目，“两山一湖一岛”的城市景观轴线也正在紧锣密鼓地建设中，推动三山片区成为佛山城市新名片。此外，即将于本月26日开园的桂城国际双创园已吸引一批高端孵化器平台入驻，为创新集聚区建设再添新动力。

　　里水镇的南海电子信息产业园是“一环创新圈”的平台之一。里水镇党委书记黄庆添表示，目前已完成“一廊一带三区”规划布局，一批建设项目初步达成进驻意向。下一步将完善产业招商目录，落实与广州白云方面的共识。

　　大沥镇镇长黄伟明表示，6.5公里的佛山一环大沥段与广佛黄金商贸走廊重合，大沥将以一环创新圈建设，推动沿线的38个专业市场转型升级，打造商贸大沥品牌。

　　关键词

　　平台引领

　　将平台优势转化为发展胜势

　　平台优势一直是南海在区域发展中的突出优势。尤其是广东金融高新区、佛山国家高新区等重大平台的建设统筹带动了城市、产业协同错位发展。但不容忽视的是，广东金融高新区、佛山国家高新区管理体制机制还需进一步完善，发展水平与国内一流高新区相比还有较大差距；佛山西站刚建成运营，对周边的辐射带动作用还不明显。

　　为此，全会强调，要以“一环创新圈”建设为契机，全面提升重大平台的功能，将平台优势转化为发展胜势，为“一环创新圈”提供强大支撑，提升广东金融高新区的产业金融中心功能。全会提出，推动佛山国家高新区争创全国20强；　加快建设佛山西站枢纽新城；　优化区镇村发展机制。

　　“广东金融高新区第二个十年规划已基本完成，本月底或下月初将公布规划方案。”南海区金融办常务副主任李恂瑜表示，新的规划在空间方面，将加快推动金融高新区“北延过河（桂江河）”“东拓进湾（三龙湾）”，把整个三山—千灯湖片区和大沥广佛智城片区都作为金融高新区核心区。在业务方面重点发展国际金融后台中心和现代化产业金融中心，在原来定位的基础上继续深化和提高。

　　佛山高新区管委会副主任、狮山镇镇长黄文富则表示，一方面佛山高新区将按照全会部署进一步优化高新区体制机制，加快挺进全国高新区20强，另一方面将充分发挥佛山西站辐射带动城市、产业发展的功能，加快佛山西站枢纽新城的建设，推动高铁沿线城市产业发展、乡村振兴等方面的合作。

　　关键词

　　两高三新

　　引领南海产业向高端迈进

　  南海制造业基础雄厚，但总体上还是以传统产业为主，先进制造业和高技术制造业占比还不高，新兴产业对整个产业体系的引领和支撑作用还不明显，传统产业转型升级仍然任重道远。区委全会指出，要持续深化供给侧结构性改革，一手抓存量，推动传统产业转型升级，一手抓增量，大力招商引资，构建“两高三新”现代产业体系，引领南海产业向高端迈进，为现代化经济体系提供支撑。

　　在今年的第一季度经济形势分析会上，南海区委副书记、区长顾耀辉就提出各镇街、各部门要将构建“两高三新”现代产业体系上升为经济工作的总导向和总抓手。“两高三新”涉及高技术制造业、高品质服务业、新能源产业、新材料产业、新一代电子信息产业。南海区经济和科技促进局（经贸）常务副局长伍慧英表示，下半年，南海的招商引资工作将继续在电子信息、新材料、新能源、生物医药、军民融合等“两高三新”重点领域，着力引进一批优质项目，例如在电子信息产业方面，将推进电子信息产业基金的运作，引导带动电子信息产业发展，加快建设佛山南海电子信息产业园、广东省大数据产业园。

　　镇街也将根据自身特点，围绕现代体系建设做好服务工作。“孵化器是现在九江的一个弱项，现在我们仅有一个孵化器项目，接下来我们将促进企业和科研院校深度合作，争取一两年内有两到三个高档次的孵化器。”九江镇党委书记冯纯祥表示。

　　关键词

　　品牌企业

　　培育一批百亿级千亿级大企

　　南海经济以制造业为主、以民营企业为主、以中小微企业为主，当前，一大批企业已经认识到创新、质量、技术的重要性。区委全会提出，要以实施品牌行动计划为抓手，既要在规模数量实现新突破，培育打造一批百亿级、千亿级大企业，更要实现创新要素的集聚、品牌竞争力的提升和产业结构的优化，全面推动经济高质量发展。

　　去年，南海区推出了品牌企业行动计划，目前区级206家品牌企业已经选出，各镇街正在加快遴选一批品牌企业。“狮山有汽车、机器人、生物医药等八大产业领域支撑基础，又有科技园、高校等优质的平台，我们有理由创出更多优秀企业、隐形冠军引领行业发展。”黄文富表示。根据计划，南海区将整合各部门资源，在增资扩产、科技创新、用地建设、融资上市、人才引进等多个方面加大扶持，具体的扶持政策将相继出台，加快在全区培育1000家品牌企业。

　　区委全会也在大力弘扬企业家精神和工匠精神上作出部署。南海将坚决反对以牺牲环境质量降成本、以降低安全系数降成本、以不讲信用拖欠债务降成本，号召企业家传承和弘扬企业家精神，强化管理降成本，在“互联网+”时代以跨界创新降成本。

　　关键词

　　乡村振兴

　　立足农村特点拓展更大潜能

　　目前，南海的乡村改革工作走在前列，但是乡村仍是现代化建设的薄弱环节。南海区委全会提出，通过实施乡村振兴战略，全面拓展南海走在全国前列的更大潜能。会议强调，要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，立足南海农村特点，以土地制度改革、网格化治理、环境整治为突破口，推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，确保3年取得重大进展，5年见到明显成效，10年实现根本好转。

　　乡村要实现产业振兴，绕不开土地问题。全会提出，将深化土地制度改革，在土地整备优化、平衡收益、统筹盘活等方面继续探索。对此，南海区国土城建和水务局（国土）常务副局长麦绍强表示，在“三旧”改造上，南海一直走在全省前列。下一步，将进一步加大对“工改工”和“三旧”改造的扶持力度，规范“三旧”改造过程中的做法，通过“三旧”改造，进一步盘活南海区的存量土地，向存量要增量、向存量要空间。

　　全会还提出，要营造生态宜居、美丽文明的乡村环境，以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬优秀传统文化，不断提高乡村文明程度，以文明乡风来推动乡村振兴发展。

　　对此，西樵镇党委书记黄颂华表示，西樵镇作为南海生态文化宝地，将美丽文明村居建设与城市管理相结合，大力推动生态振兴、文化振兴，实现从环境设施硬件到人的综合素质全面提升。加快推动佛山国家生态公园建设，激励村居做好文化传承、开拓休闲旅游，形成各有特点的乡村振兴路径。

　　关键词

　　社会治理

　　以超常举措打好打赢三大硬战

　　当前，南海的城市结构、产业结构、人口结构正在发生深刻变化，这给全区社会治理提出了新要求。区委全会提出，南海要围绕“最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标，采取超常规举措，拿出过硬办法，坚决打好打赢扫黑除恶、安全整治、污染防治几场硬战，加快推进社会治理现代化，把经济社会发展的底线守牢守好。

　　黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤。南海区扫黑除恶办相关负责人表示，接下来南海将积极发动群众举报涉黑涉恶涉乱线索，坚持扫建结合，彻底铲除涉黑涉恶问题滋生土壤；同时将扫黑除恶专项斗争与基层治理、社会治安综合治理等区委、区政府中心工作相结合，综合治理基层乱象。

　　全会指出，党委政府一定要扭转环境治理的被动局面，全区党员干部要以背水一战的决心坚决打好这场污染防治攻坚战。广佛跨界河涌治理是环境治理的重中之重，南海区环保局局长徐永强说，今年南海将以截污为中心的工作思路开展广佛界河治理，计划全区新建截污管网135平方公里，争取达到150公里，同时7月底前将能移交的管网全部移交给统一委托运营公司，使其最大可能发挥效用。目前，广佛跨界流域18间污水处理厂有12间已完成提标改造，剩下的将在今年9月底前完成改造任务。此外，南海还将对楼盘等四大排污主体和主要河涌的入河排污口进行普遍排查，流域综合治理的思路也将得到进一步推广应用。