整治四大黑点 提升城市形象
大沥黄岐集中打击占道经营、乱张贴等城市管理乱象。
黄岐位于佛山南海东部，毗邻广州荔湾、越秀。得天独厚的区位优势、相对经济的生活成本，成为黄岐吸引外来人口的原动力。正因如此，黄岐是南海乃至佛山密集度最高的片区之一。高密度的人口为黄岐经济发展起到了重要的推动作用，却也让黄岐面临更多的挑战。城市管理便是其中之一。
■小商贩把街道堵得水泄不通。
众所周知，城市人口的集聚易引发一系列的城市管理问题，比如占道经营、乱停乱放、乱张贴及乱拉挂等。“这些问题也普遍存在于黄岐的人口聚集区。”黄岐中队队长黄广文介绍，鄱阳东路、宏威路、环洲二路和九村路更是片区最为严重的城市管理黑点。
为进一步加强大沥镇黄岐片区城市秩序综合治理工作、全面提升综合管理水平，大沥城市管理局决定从7月开始，对鄱阳东路、宏威路、环洲二路和九村路开展专项整治。
期间，大沥城市管理局将联合珠江时报全程关注并报道本次行动，与群众一同见证黄岐城市形象新变化。日前，记者受邀走访鄱阳东路、宏威路、环洲二路和九村路，采访周边居民、流动摊贩和经营者，收集多方声音，力求整改有效果、都满意。
记者走访
九村路：车辆乱停放影响交通秩序
晚上7点半，记者到达九村路发现，道路状况较为顺畅，未出现堵塞情况，但车辆乱停乱放问题较为严重。特别是在星洲市场正门前方，9辆小汽车竖向停放在5个横向停车位，导致过半车身超出停车位，影响马路通行效率。此外，还有不少车主将车辆停在人行道甚至是机动车道，影响居民出行、造成交通拥堵。
除了车辆乱停乱放影响交通秩序外，流动摊贩的占道经营行为是影响九村路周边交通秩序的另一大因素。记者在现场看到，在九村路与中南路交汇处，现场共有16组流动摊贩占道经营，经营项目五花八门，既有卖刀具的、也有卖熟食的，还有卖水果的……品种丰富的流动摊档也吸引了不少居民光顾。虽说在马路边上挑选商品存在较大安全隐患，但居民似乎已经习以为常，反倒是车主经过以上路段时显得小心翼翼。
环洲二路：人行道变成临街食肆垃圾桶
晚上8时15分，记者转移至环洲二路（佛山辖区段）继续走访。记者在现场发现，环洲二路两旁食肆林立，记者现场估算发现该区域聚集了近30家餐馆。
“在过去，很多经营者把桌椅摆到人行道甚至马路上。”大沥城市管理局执法人员钟健明介绍，为避免经营者占道经营，城管部门在人行道外侧放置多个石墩，限制商家摆放区域。受石墩影响，经营者的占道经营行为有所收敛。然而，不少经营者仍然不肯放过人行道的空间，将桌椅摆放至人行道。更有甚者，直接移开石墩占道经营。
更严重的是，相比九村路，环洲二路的车辆乱停放问题更为严重。由于周边无市政规划的公共停车位，部分经营者“画地为牢”，利用椅子或其他物品占用马路将其变为停车位供顾客使用。
除此之外，现场的油烟问题、卫生问题同样严重。记者在现场看到，不少商家将烤炉、煤气炉摆至路边，油烟未经处理直接外排。记者途经时不仅感受到“热浪滚滚”，还能闻到阵阵油烟味。卫生问题方面，部分经营者把人行道当作垃圾堆，随手将餐厨垃圾扔向人行道。
宏威路：占道经营数量多面积大
晚上7点半左右，记者来到现场看到，雨后宏威路仍然保留着高人气，沿途车辆、行人川流不息。正因如此，宏威路吸引了大量流动摊贩“进驻”，成为大沥城市管理局最为头痛的城市管理黑点之一。
记者当场盘点发现，宏威路与东苑小区之间的辅道不过是100米左右距离，却聚集了7组流动摊贩占道经营，双向双车道变成了双向单车道。大沥城市管理局执法人员钟志标坦言，“今天还算是少的了，没有下雨的话，超过10组（流动摊贩占道经营）也不足为奇。”
除了数量多，该路段的占道经营还存在面积大的问题。以经营旅行箱包的经营者为例，经营者将不少于20个的行李箱直接摆放在辅道，记者目测占地经营面积已超过店内面积。与此同时，流动摊贩还“充分利用”了纵向空间——不少贩卖手机壳、服饰的流动摊贩支起超2米的铁架，将产品悬挂在半空吸引消费者注意。值得注意的是，不少铁架的高度已超过一楼商铺的楼顶，对进店经营的经营者带来了不小的影响。
鄱阳东路：占道经营至十字路口中央
晚上8点，记者来到岐发市场的鄱阳东路看到，市场内经营单位已基本收档，市场外的流动摊贩却迎来高峰期。“晚上是执法力量最薄弱的时段，这让流动摊贩有了可乘之机。”钟志标告诉记者，从每天的下午5点开始，流动摊贩们便伺机而动，一旦发现执法人员归队立马从四面八方聚拢而来，将鄱阳东路挤得水泄不通。
钟志标所说的“水泄不通”于当晚再次得到印证。从岐发市场出口往中环广场方向走，不到200米的距离竟有多达40家流动摊贩聚集于此。其中，乱摆卖最为严重的地段是十字路口附近位置，不少流动摊贩拉着小推车守在马路中央，静待路人光顾。受乱摆卖行为影响，该路段由双向六车道变成单向三车道，即往市场方向的路段基本被堵死，车辆途经此地被迫借道逆行，挨着“小缝”穿过去。
记者还在现场发现，尽管时间已是晚上8点半，仍有不少流动商贩开着三轮车来到附近，挑“靓位”继续摆卖。钟志标告诉记者，“这里距离广州很近，人气很旺，一般要到晚上10点才会好转。”
群众声音
“车主互相礼让，不至于这么塞”
“如果不是到社区办事，村民一般都不会走这条路。”六联社区吴杨泽说，大家都知道这里很可能塞车，宁愿兜远一点也要避开九村路。吴杨泽还说，九村路的交通拥堵问题关键在于车主而不是小贩，“如果大家能礼让一点，也不至于这么塞。”
对此，六联社区党委委员叶振中则是从管理层面分析了路段拥堵的原因。“九村路地处六联社区、嘉怡社区交界，管理权责的划分不清晰进而增加管理难度。”叶振中介绍，按照以往经验，该路段的整治需要两个社区的多个部门相互配合，大大影响了管控效率。
“占道问题缓解，期待处理油烟问题”
“相比以前人行道没法走的状况，现在的环洲二路已经很不错了。”居住在环洲二路附近的居民吴女士坦言，近期环洲二路整治效果显著，她要点赞支持大沥城管。即便如此，环洲二路的环境问题仍然严峻。她说，不少烧烤店纷纷将烤炉摆到石墩附近，行人从旁边经过都能感受到阵阵热气，很不舒服。
除此之外，乱丢餐厨垃圾的问题依旧存在。吴女士说，到了晚上十一二点，满大街都是各种各样的垃圾。对此，市民雷先生深有感触。“我住在恒大绿洲，距离这里很近，到了晚上都很吵。”雷先生说，特别是世界杯期间，凌晨两三点还是吵得不行。
“通道堵塞衍生出各种问题”
“我们眼镜店的正门就在通道里面，小贩把通道一堵，开车的顾客客源就被他们堵没了。”说起宏威路和东苑小区之间的占道经营问题，眼镜店店员吴先生就显得特别无奈。尽管附近店铺主与小贩们多次交涉，但是最终还是无功而返。
对此，另一个店铺老板吴姨也是不吐不快。“别说是顾客的车，就连小区业主的车都不好开进来。”吴姨说，明明是两车道的辅道，硬生生被堵到不足一车道，车主经过此地必须小心翼翼，否则一旦碰到小贩商品、蹭到过路小孩，就要引发纠纷。更严重的是，一旦在晚间发生纠纷，连带着宏威路也会出现交通拥堵问题，导致周边路段陷入瘫痪状态。
各方诉求
“在九村路设置流动摆卖区”
“我们也希望能名正言顺地做生意，不用怕城管过来驱赶。”在九村路段售卖水果的流动商贩邓先生表示，占道经营实属无奈之举，他建议参考盐步横江市场的做法，在九村路划出流动摆卖区域，供流动商贩使用，即使要交付一定的摊位摆卖费，他也愿意承担。
而在九村路开凉茶店的店主则表示，相比处理流动商贩占道经营的问题，她更期待车辆乱停乱放问题能早日解决。“现在车辆乱停乱放已经严重影响到店铺生意，有些客人想来消费却因为停不了车就不来了。希望有关部门能尽快解决这个问题。”
“处理好油烟问题，店铺生意能更好”
“以前这条路的油烟问题比较严重，对面烧烤店的油烟都吹过来，我们店都不敢开门。”谈及环洲二路的油烟整治问题，在环洲二路经营香烟生意的曾女士表示，经过城管的整治，该路的油烟问题得到改善，店铺营业额有所上升，她期待油烟问题能进一步得到整治，让更多顾客愿意在此消费。“希望商家能把烤炉都搬回到店里去。”居民吴女士认为，油烟问题要进一步改善，需要各商家自觉将烤炉等设备搬回厨房，她希望城管部门能加强这方面的治理工作。
“我们期待与小贩和平相处”
“只要他们不把通道堵死，我们就心满意足了。”吴姨说，“同样是谋生，大家都是‘混口饭吃’，只要小贩的占道经营行为不对我们的日常经营造成影响，可以和小贩和平相处。”
“之前店铺搞活动，和他们商量着挪一挪位置，铺条红地毯却吃了闭门羹。”黄小姐说，原本这应该是商铺合法权益，现在反而要跟小贩“说好话”，这让店铺经营者感到哭笑不得。
城管行动
量身定制整治方案促改变
针对以上路段存在的各种城市管理乱象，大沥城市管理局除了积极开展专项行动、突击检查打击违规行为外，也不断创新执法手段、提高管理效率。
譬如整治效果得到群众普遍认可的环洲二路便是范例之一。“一开始，我们尝试划黄线要求商铺不得越线经营，但是效果并不明显。”大沥城市管理局执法人员钟健明说，不少档主和执法人员打起游击战——执法人员来了，就入店经营；执法员走了，就越线经营。为除此之外，执法人员还尝试约谈档主，效果仍未好转。最后，执法人员尝试用石墩限制档主摆卖的实验取得成效并沿用至今。
“四条道路均存在不少城市管理问题，但是问题又各有不同。”大沥城市管理负责人钟伟星表示，譬如环洲二路现存城市管理主要集中在油烟污染和噪音扰民两方面，而宏威路现存问题主要是流动摊贩基数庞大。
为确保整治取得实效，大沥城市管理局将以问题为导向，为各路段量身定制行之有效的整治方案。以鄱阳东路为例，黄岐中队副队长黄广文认为，增加执法力量是最佳的解决方案。目前，中队已向上级提交了通过购买服务，由第三方调派特警辅助执法人员开展夜间执法的方案。
“我们将参考中队意见尽快落实整治方案，力争在9月中旬前明显改善以上黑点路段的城市面貌。”钟伟星表示，整治期间，若发现经纠正整改后仍存在违法行为的“钉子户”，将依法采取相对应的行政强制措施，根据违法行为依法作出相应的行政处罚。
统筹/珠江时报记者周钊泷 文/珠江时报记者周钊泷
见习记者梁紫欣实习生刘子伊通讯员严嘉杰图/珠江时报记者钟超峰
■小商贩把街道堵得水泄不通。
为进一步加强大沥镇黄岐片区城市秩序综合治理工作、全面提升综合管理水平，大沥城市管理局决定从7月开始，对鄱阳东路、宏威路、环洲二路和九村路开展专项整治。
期间，大沥城市管理局将联合珠江时报全程关注并报道本次行动，与群众一同见证黄岐城市形象新变化。日前，记者受邀走访鄱阳东路、宏威路、环洲二路和九村路，采访周边居民、流动摊贩和经营者，收集多方声音，力求整改有效果、都满意。
记者走访
九村路：车辆乱停放影响交通秩序
晚上7点半，记者到达九村路发现，道路状况较为顺畅，未出现堵塞情况，但车辆乱停乱放问题较为严重。特别是在星洲市场正门前方，9辆小汽车竖向停放在5个横向停车位，导致过半车身超出停车位，影响马路通行效率。此外，还有不少车主将车辆停在人行道甚至是机动车道，影响居民出行、造成交通拥堵。
除了车辆乱停乱放影响交通秩序外，流动摊贩的占道经营行为是影响九村路周边交通秩序的另一大因素。记者在现场看到，在九村路与中南路交汇处，现场共有16组流动摊贩占道经营，经营项目五花八门，既有卖刀具的、也有卖熟食的，还有卖水果的……品种丰富的流动摊档也吸引了不少居民光顾。虽说在马路边上挑选商品存在较大安全隐患，但居民似乎已经习以为常，反倒是车主经过以上路段时显得小心翼翼。
环洲二路：人行道变成临街食肆垃圾桶
晚上8时15分，记者转移至环洲二路（佛山辖区段）继续走访。记者在现场发现，环洲二路两旁食肆林立，记者现场估算发现该区域聚集了近30家餐馆。
“在过去，很多经营者把桌椅摆到人行道甚至马路上。”大沥城市管理局执法人员钟健明介绍，为避免经营者占道经营，城管部门在人行道外侧放置多个石墩，限制商家摆放区域。受石墩影响，经营者的占道经营行为有所收敛。然而，不少经营者仍然不肯放过人行道的空间，将桌椅摆放至人行道。更有甚者，直接移开石墩占道经营。
更严重的是，相比九村路，环洲二路的车辆乱停放问题更为严重。由于周边无市政规划的公共停车位，部分经营者“画地为牢”，利用椅子或其他物品占用马路将其变为停车位供顾客使用。
除此之外，现场的油烟问题、卫生问题同样严重。记者在现场看到，不少商家将烤炉、煤气炉摆至路边，油烟未经处理直接外排。记者途经时不仅感受到“热浪滚滚”，还能闻到阵阵油烟味。卫生问题方面，部分经营者把人行道当作垃圾堆，随手将餐厨垃圾扔向人行道。
宏威路：占道经营数量多面积大
晚上7点半左右，记者来到现场看到，雨后宏威路仍然保留着高人气，沿途车辆、行人川流不息。正因如此，宏威路吸引了大量流动摊贩“进驻”，成为大沥城市管理局最为头痛的城市管理黑点之一。
记者当场盘点发现，宏威路与东苑小区之间的辅道不过是100米左右距离，却聚集了7组流动摊贩占道经营，双向双车道变成了双向单车道。大沥城市管理局执法人员钟志标坦言，“今天还算是少的了，没有下雨的话，超过10组（流动摊贩占道经营）也不足为奇。”
除了数量多，该路段的占道经营还存在面积大的问题。以经营旅行箱包的经营者为例，经营者将不少于20个的行李箱直接摆放在辅道，记者目测占地经营面积已超过店内面积。与此同时，流动摊贩还“充分利用”了纵向空间——不少贩卖手机壳、服饰的流动摊贩支起超2米的铁架，将产品悬挂在半空吸引消费者注意。值得注意的是，不少铁架的高度已超过一楼商铺的楼顶，对进店经营的经营者带来了不小的影响。
鄱阳东路：占道经营至十字路口中央
晚上8点，记者来到岐发市场的鄱阳东路看到，市场内经营单位已基本收档，市场外的流动摊贩却迎来高峰期。“晚上是执法力量最薄弱的时段，这让流动摊贩有了可乘之机。”钟志标告诉记者，从每天的下午5点开始，流动摊贩们便伺机而动，一旦发现执法人员归队立马从四面八方聚拢而来，将鄱阳东路挤得水泄不通。
钟志标所说的“水泄不通”于当晚再次得到印证。从岐发市场出口往中环广场方向走，不到200米的距离竟有多达40家流动摊贩聚集于此。其中，乱摆卖最为严重的地段是十字路口附近位置，不少流动摊贩拉着小推车守在马路中央，静待路人光顾。受乱摆卖行为影响，该路段由双向六车道变成单向三车道，即往市场方向的路段基本被堵死，车辆途经此地被迫借道逆行，挨着“小缝”穿过去。
记者还在现场发现，尽管时间已是晚上8点半，仍有不少流动商贩开着三轮车来到附近，挑“靓位”继续摆卖。钟志标告诉记者，“这里距离广州很近，人气很旺，一般要到晚上10点才会好转。”
群众声音
“车主互相礼让，不至于这么塞”
“如果不是到社区办事，村民一般都不会走这条路。”六联社区吴杨泽说，大家都知道这里很可能塞车，宁愿兜远一点也要避开九村路。吴杨泽还说，九村路的交通拥堵问题关键在于车主而不是小贩，“如果大家能礼让一点，也不至于这么塞。”
对此，六联社区党委委员叶振中则是从管理层面分析了路段拥堵的原因。“九村路地处六联社区、嘉怡社区交界，管理权责的划分不清晰进而增加管理难度。”叶振中介绍，按照以往经验，该路段的整治需要两个社区的多个部门相互配合，大大影响了管控效率。
“占道问题缓解，期待处理油烟问题”
“相比以前人行道没法走的状况，现在的环洲二路已经很不错了。”居住在环洲二路附近的居民吴女士坦言，近期环洲二路整治效果显著，她要点赞支持大沥城管。即便如此，环洲二路的环境问题仍然严峻。她说，不少烧烤店纷纷将烤炉摆到石墩附近，行人从旁边经过都能感受到阵阵热气，很不舒服。
除此之外，乱丢餐厨垃圾的问题依旧存在。吴女士说，到了晚上十一二点，满大街都是各种各样的垃圾。对此，市民雷先生深有感触。“我住在恒大绿洲，距离这里很近，到了晚上都很吵。”雷先生说，特别是世界杯期间，凌晨两三点还是吵得不行。
“通道堵塞衍生出各种问题”
“我们眼镜店的正门就在通道里面，小贩把通道一堵，开车的顾客客源就被他们堵没了。”说起宏威路和东苑小区之间的占道经营问题，眼镜店店员吴先生就显得特别无奈。尽管附近店铺主与小贩们多次交涉，但是最终还是无功而返。
对此，另一个店铺老板吴姨也是不吐不快。“别说是顾客的车，就连小区业主的车都不好开进来。”吴姨说，明明是两车道的辅道，硬生生被堵到不足一车道，车主经过此地必须小心翼翼，否则一旦碰到小贩商品、蹭到过路小孩，就要引发纠纷。更严重的是，一旦在晚间发生纠纷，连带着宏威路也会出现交通拥堵问题，导致周边路段陷入瘫痪状态。
各方诉求
“在九村路设置流动摆卖区”
“我们也希望能名正言顺地做生意，不用怕城管过来驱赶。”在九村路段售卖水果的流动商贩邓先生表示，占道经营实属无奈之举，他建议参考盐步横江市场的做法，在九村路划出流动摆卖区域，供流动商贩使用，即使要交付一定的摊位摆卖费，他也愿意承担。
而在九村路开凉茶店的店主则表示，相比处理流动商贩占道经营的问题，她更期待车辆乱停乱放问题能早日解决。“现在车辆乱停乱放已经严重影响到店铺生意，有些客人想来消费却因为停不了车就不来了。希望有关部门能尽快解决这个问题。”
“处理好油烟问题，店铺生意能更好”
“以前这条路的油烟问题比较严重，对面烧烤店的油烟都吹过来，我们店都不敢开门。”谈及环洲二路的油烟整治问题，在环洲二路经营香烟生意的曾女士表示，经过城管的整治，该路的油烟问题得到改善，店铺营业额有所上升，她期待油烟问题能进一步得到整治，让更多顾客愿意在此消费。“希望商家能把烤炉都搬回到店里去。”居民吴女士认为，油烟问题要进一步改善，需要各商家自觉将烤炉等设备搬回厨房，她希望城管部门能加强这方面的治理工作。
“我们期待与小贩和平相处”
“只要他们不把通道堵死，我们就心满意足了。”吴姨说，“同样是谋生，大家都是‘混口饭吃’，只要小贩的占道经营行为不对我们的日常经营造成影响，可以和小贩和平相处。”
“之前店铺搞活动，和他们商量着挪一挪位置，铺条红地毯却吃了闭门羹。”黄小姐说，原本这应该是商铺合法权益，现在反而要跟小贩“说好话”，这让店铺经营者感到哭笑不得。
城管行动
量身定制整治方案促改变
针对以上路段存在的各种城市管理乱象，大沥城市管理局除了积极开展专项行动、突击检查打击违规行为外，也不断创新执法手段、提高管理效率。
譬如整治效果得到群众普遍认可的环洲二路便是范例之一。“一开始，我们尝试划黄线要求商铺不得越线经营，但是效果并不明显。”大沥城市管理局执法人员钟健明说，不少档主和执法人员打起游击战——执法人员来了，就入店经营；执法员走了，就越线经营。为除此之外，执法人员还尝试约谈档主，效果仍未好转。最后，执法人员尝试用石墩限制档主摆卖的实验取得成效并沿用至今。
“四条道路均存在不少城市管理问题，但是问题又各有不同。”大沥城市管理负责人钟伟星表示，譬如环洲二路现存城市管理主要集中在油烟污染和噪音扰民两方面，而宏威路现存问题主要是流动摊贩基数庞大。
为确保整治取得实效，大沥城市管理局将以问题为导向，为各路段量身定制行之有效的整治方案。以鄱阳东路为例，黄岐中队副队长黄广文认为，增加执法力量是最佳的解决方案。目前，中队已向上级提交了通过购买服务，由第三方调派特警辅助执法人员开展夜间执法的方案。
“我们将参考中队意见尽快落实整治方案，力争在9月中旬前明显改善以上黑点路段的城市面貌。”钟伟星表示，整治期间，若发现经纠正整改后仍存在违法行为的“钉子户”，将依法采取相对应的行政强制措施，根据违法行为依法作出相应的行政处罚。
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来源：珠江时报
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