1月21日，南海区第十三届党代会第四次会议召开。市委常委、南海区委书记黄志豪代表区委向大会作报告。会议全面总结2018年主要工作，部署奋力推动南海改革开放再出发和2019年重点工作。现将报告进行图解，以期让大家更好了解南海发展。

回顾： 掀起“四个一”新热潮

2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。一年来，南海传承品质、成就品牌，掀起“造福人民一诺千金、创新发展一马当先、安全整治一鼓作气、党建引领一呼百应”新热潮，全力打造全球创客新都市，推动各项事业再上新台阶。

新兴产业加快发展

●引进爱德曼氢燃料电池、8英寸微机电系统先进传感器等龙头项目

●推动一汽大众增资118亿元新上电动汽车项目

●氢能及新能源汽车产业迅猛增长，电子信息、机器人、大数据、新材料、

●安全等产业加快发展。获工信部和应急管理部联合授予“国家安全产业示范园区创建单位”

全球创新资源加速集聚

●季华实验室在首批四大省实验室中率先启动基础设施建设

●与北京大学、清华大学、香港科技大学等著名高校和科研院所共建

●一批高端创新平台创新人才发展体制机制，实施人才分类认定、精准扶持

●高新技术企业达到1523家，增长60.3%

品牌企业行动计划继续深化

●制定支持民营经济发展实施意见、落实品牌计划增资扩产等政策的实施细则

●大力扶持206家区级品牌企业，加强隐形冠军联盟建设

●成立全国最大的铝产业B2B平台众铝联

●珠三角工匠精神展示馆建成开放

●上市企业增加到18家

●蒙娜丽莎获陶瓷行业首个中国质量奖提名奖

实施乡村振兴战略

●构建“1+6+X”政策体系，积极探索符合南海实际的城乡融合发展新路子

●优化社会治理网格化机制，构建四级巡查格局

●全面启动农村人居环境整治，大力建设生态宜居美丽乡村

●现代农业生态品牌加快发展，森林城市建设不断深化

发动群众打好四场硬仗

●深入开展扫黑除恶专项斗争，持续扩大斗争成果

●一鼓作气推进安全整治，2018年各类生产安全事故死亡人数下降22.8%

●全力打赢环保攻坚战，新建成截污管网157公里，广佛跨界河流水环境质量持续改善，大沥镇启动废旧金属回收行业专项整治

●零容忍查治“两违”，拆除违法建设214万平方米，完成市下达任务的171.3%

●深化平安南海建设，刑事警情下降30%

●构建社会矛盾纠纷多元化解机制，越级上访人次同比下降22%

持续增进民生福祉

教育：推出品牌教育创新行动计划，实施石门中学扩建等十大行动，新增公办学位1.1万个

医疗：深入实施“名医工程”，与省人民医院共建省心血管病医院，在南方医科大学南海医院建立全科医学中心社会保障：加快公租房、租赁住房、人才住房建设，推广长者饭堂

文化：加快打造岭南文旅小镇，康园一期、大观博物馆等建成开放

扶贫：开展精准帮扶，超额完成云浮三区市年度脱贫任务，帮扶凉山等地取得新成效

重大平台功能不断提升

1.发布广东金融高新区未来十年战略研究，制定五年行动方案

2.千灯湖创投小镇加快建设

3.佛山高新区综合实力从2017年的全国第29名跃升至第25名

4.成功举办泛珠区域高铁经济带建设工作现场会暨第四届粤桂黔高铁经济带合作联席会议

5.与广州黄金围新一代信息技术产业园联动，在里水启动建设南海电子信息产业园

发展空间不断拓展

1.“三块地”改革试点获得自然资源部肯定

2.深化村级工业园整治提升，出台产业发展保护区、拆旧复垦等政策

3.村级工业园区改造试点项目从33个增加到60个，新整理出2000亩土地，新建成厂房41万平方米

4.全区63.1%的村级工业园实现环保、安全生产双达标

5.桂城夏北永胜经济社成为全市第一条推进整村改造的村居

新一轮交通路网规划建设启动

●积极配合佛山一环高速化改造

●加快推进地铁2号线一期、3号线、新交通等轨道建设

●实施中心城区交通综合治理三年行动计划

●大力推动24个重要交通节点环境综合提升

●完成广佛高速谢边收费站等一批改造工程

●番海大桥正式动工，广佛出口放射线二期南海段即将动工

●落实“第一议题”学习制度，扎实推进“大学习、深调研、真落实”活动，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，不折不扣抓好巡视巡察整改落实，严格落实意识形态工作主体责任

●发行“新时代南海家书”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南海大地家喻户晓、深入人心

●推进加强党的基层组织建设三年行动计划，实施村（社区）党组织重要事权清单管理

●加大干部交流力度，持续开展“多向分阶”干部培养锻炼工作，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题，组建南海区监察委员会，实现监察全覆盖

●创新同级监督有效机制，深化扶贫领域监督执纪问责联合协助机制

荣誉看南海

连续五年位居全国中小城市综合实力百强区第二名

数据看南海

1.高新技术企业1523家，增长60.3%

2.上市企业增加到18家

3.佛山高新区排名从2017年的全国第29名跃升至第25名

4.村级工业园区改造试点项目从33个增加到60个，新整理出2000亩土地

5.新建成截污管网157公里

6.新增公办学位1.1万个

重振“广东四小虎”雄风

再造高质量发展新南海

传承“先走一步”的好精神，学懂弄通做实中央精神，在粤港澳大湾区建设中抢占先机传承“六个轮子一起转”的好经验，激发全社会积极性，推动经济高质量发展

传承“把农村搞活变富”的好传统，顺应人民群众对美好生活的向往，积极探索城乡融合发展的新路子

传承“党建引领一呼百应”的好做法，激励各级党组织和广大党员干部担当作为，团结带领群众推动新时代改革开放再出发

展望：努力做到“三个先走一步”

2019年全区工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”工作部署和市委的决策部署，努力做到“三个先走一步”，传承品质、成就品牌，深化品牌南海建设，加快打造全球创客新都市，全面开启再造高质量发展新南海的新征程。

围绕“一环两站”建设创新集聚区在粤港澳大湾区建设中先走一步

目标：紧紧围绕“一环两站”建设创新集聚区，高起点高质量建设重大发展平台，以平台拓空间、促开放、招大商，在粤港澳大湾区建设中抢占发展先机。

路径1：依托“一环创新圈”拓展平台功能

●积极推动广东金融高新区“北延过（桂江）河”“东拓进（三龙）湾”

●全力打造千灯湖创投小镇

●加快南海电子信息产业园建设，全力打造广佛电子信息产业创新示范区

●全面开发南三产业合作区，建设军民融合创新发展试验区

●强化全球产品跨界创新中心、仙湖氢谷、九江临港国际产业社区、华南国际轻纺城等重要节点的创新集聚功能

路径2：借力广州南站加快建设三龙湾高端创新集聚区南海片区

●加快推进季华实验室基建，从根本上改变“制造强、科创弱”的局面

●积极争取广佛共建跨江大型综合体——粤港澳国际交流中心

●努力打通新交通最后3.1公里，推动新交通无缝对接广州南站完善粤港澳合作高端服务业示范区平台功能，积极探索开展离岸贸易

路径3：依托佛山西站全面启动粤港澳大湾区西部枢纽新城建设

●以佛山西站为核心建设粤港澳大湾区西部枢纽新城

●高标准建设智慧城市、绿色新城，率先推进5G应用，建设集聚高端产业、高端人才的国际社区

●大力推进佛山地铁3号线建设、积极争取广州地铁28号线接入

●深化粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设，全面推进高铁经济带区域合作

路径4：加快新一轮交通基础设施建设

●打造“六纵六横”快速路网，加快推动广佛出口放射线二期、博爱大桥动工建设

●加快番海大桥建设，争取碧江大桥、沉香大桥、大坦沙大桥等广佛跨界大桥早日动工

●推动广州地铁10号线、19号线延伸至南海桂城

●建设里水有轨电车，实现与广州地铁12号线的对接

聚焦“两高四新”建设现代产业体系

在推动经济高质量发展上先走一步

目标：加快构建“两高四新”现代产业体系，大力支持企业创新发展，帮助企业跨越“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”，为佛山打造面向全球的国家制造业创新中心贡献南海力量。

路径1：壮大战略性新兴产业

●瞄准新能源、新材料、机器人、智能安全、电子信息、大数据、生物医药等新兴产业领域，面向全球引进一批重大产业项目

路径2：提升创新驱动发展能力

●深化与中国科学院、清华大学、北京大学、密西根大学等一流大院大所的政产学研合作，不断完善孵化育成体系

●支持有条件企业建立研发机构，推动一批大型企业自建孵化器

●持续深化人才立区战略，抓好人才政策落实，强化高端平台聚才作用

路径3：深入推进品牌企业行动计划

●深入推进质量强区建设，实施名牌培育工程，鼓励企业参与标准制订，抢占行业话语权

●努力打造南海隐形冠军企业集群，加快培育一批具有核心竞争力和全球影响力的新时代品牌企业

路径4：推动民营经济掀起新一轮发展热潮

●充分发挥政府和市场两只手作用，深化“放管服”改革，不断优化企业服务，做到不缺位、不越位、科学定位，营造公平开放透明的市场营商环境

突出城乡融合构建协调发展新格局

在推动先发地区乡村振兴上先走一步

目标：实施乡村振兴战略，深化农村综合改革，争创先发地区乡村振兴实验区，破解城乡二元结构问题，推动城乡融合发展，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

路径1：规划建设100个产业社区

●按照“生产、生活、生态”融合的理念，推动村级工业园连片改造，建设怡海湖科创产业带、环文翰湖科创小镇、全球创客小镇、科技生态小镇等100个复合产业社区

●大力推进夏北、北约等旧村改造，形成遍地开花的良好局面

路径2：高标准推进人居环境整治

●积极参与“一环生态圈”建设，打造高品质森林城市，让城乡居民享受开窗赏花、出门见绿的优美环境

路径3：满足人民群众日益增长的美好生活需要

●扎实推进品牌教育创新行动，扩大学位供给，发展公平而有质量的教育加快卫生强区、卫生强镇建设，打造品牌医院，优化社区卫生服务体系，创建广东省健康促进区

●深化非户籍常住人口融入工作，提升公共服务均等化水平

●推进全民参保，提升就业水平，加强对弱势群体和困难群众的帮扶

●推进集体土地建设租赁住房，加快完善租购并举住房制度

●一鼓作气抓好消防整治、安全整治

●加强食品药品安全工作，加快创建广东省食品安全示范区

●推进精准扶贫、精准脱贫，强化对口地区“造血”功能，坚决打赢脱贫攻坚战

●加强政法工作，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展

目标：要不断加强党的领导和党的建设，增强全区5000多个党组织和7万多名党员团结统一和创造活力，把全区各级党组织锻造得更加坚强有力，引领新时代南海改革发展再上新台阶。

路径1：坚持把政治建设摆在首位

●各级党组织要把党的政治建设作为党的根本性建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

路径2：将“新时代南海家书”打造成为学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体

路径3：努力把基层党组织打造成坚强战斗堡垒

●深入推进加强党的基层组织建设三年行动计划

●深化“头雁”工程，切实抓好村（社区）重要事权清单管理制度落实，探索集体经济组织事权清单管理

路径4：充分激发体制机制活力

●推进党政机构改革，打造优化协调高效的机构职能体系，理顺部门权责关系

●进一步明确各镇（街道）的产业发展定位，优化区、镇（街道）、村（居）的职能分工机制，开创龙腾虎跃、奋勇争先的新气象

路径5：激发干部干事创业的积极性

树立正确选人用人导向，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍鼓励创新、宽容失误，落实“三个区分开来”和履职容误机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲

路径6：努力营造海晏河清的政治生态

深化运用监督执纪“四种形态”，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”，构建全方位监督格局

整理：珠江时报记者 李华 刘永亮