珠江时报讯（记者/操小山）“面对困难和挑战，我们看到的更多是机遇，愈战愈勇！南海有这样的精神我非常高兴！”市委书记、市人大常委会主任鲁毅2月15日参加南海代表团分组审议，为“再造一个新南海”的雄心壮志点赞，并殷切寄语南海在全力参与粤港澳大湾区建设、落实新发展理念、智能制造等七个方面先行一步、走在前列。

南海区代表团分组审议。珠江时报记者/方智恒 摄 

代表建言有料 书记给予肯定

在分组审议中，南海团代表踊跃发言，紧扣市政府工作报告、结合自身实际畅谈感受与思考，提出意见、建议。其中，陈贤帅代表建议把握粤港澳大湾区建设机遇，大力引进港澳理工科大学创新人才，助力佛山制造业优化升级；朱崇静代表建议持续弘扬工匠精神，培养和汇聚更多能工巧匠、大城工匠，努力将佛山制造打造成为中国制造的最高品质；陈俊萍代表建议出台更加明晰的政策指引，让社工服务支持项目及人才队伍更加稳定。

鲁毅对代表们满怀热忱的发言给予肯定，要求工作人员收集、整理代表们提出的想法、建议，提交大会秘书处，由市委、市政府有关职能部门认真研究，在下一步工作中予以吸收、采纳，更好地推动佛山各项事业发展。

点赞南海雄心壮志 勉励抓落实求突破

鲁毅评价说，过去一年南海在落实新发展理念、转型升级、基层党建、基层治理等方面都做出了新的贡献，在助推全市经济社会发展中确实扛起了大鼎。

“今年是新中国成立70周年，在这个新的历史起点上，我们既有很多机遇，也面临诸多挑战。”鲁毅认为，面对世界格局变化、中美贸易摩擦、信息技术革新等重大挑战，只要找准方向、路径，及时应对，就能化挑战为机遇，取得新的突破。

“正如市人大代表关润淡刚才提到‘使我痛苦者必使我强大’，面对困难和挑战，我们看到的更多是机遇，愈战愈勇！南海有这样的精神我非常高兴！”鲁毅说，南海是改革开放的策源地之一，现在提出要通过改革开放再造一个新南海，这样的雄心壮志也为其他兄弟区提出了一个对标的目标，接下来就是要一步一步抓落实、求突破。

市人大代表发言。珠江时报记者/方智恒 摄

七方面先行一步 努力探索树标杆

鲁毅表示，市委把今年确定为抓落实、求突破年，政府工作报告也强调把抓落实、求突破作为今年工作的指导思想之一。他现场勉励南海区一张蓝图绘到底，把省委、市委各项工作部署转化为责任书、项目表，在七个方面先行一步、走在前列。

一是全力参与粤港澳大湾区建设，抢抓广东“二次创业”重大历史机遇，发挥市场化程度高的优势，在深入推进广佛同城化过程中主动加强与广州对接，用好广州重大科研平台资源，促进科研成果在佛山产业化、市场化。二是在落实新发展理念上继续走在前列，切实按照五大新发展理念推进各项工作，实现高质量发展。三是在智能制造方面突出佛山特色、南海特色，作为工业大区，着力推进智能机器人研发和集成应用创新。四是在建设现代产业体系方面多作探索，进一步优化、健全南海现代产业体系。五是在打赢污染防治攻坚战方面下更大力气，以强烈的政治意识、大局意识持续抓好广佛跨界河流整治，尽快实现水质稳定达标。六是依托南海区深厚的历史文化底蕴，为佛山建设文化导向型城市多作努力。七是做好基层治理、教育、医疗等各项工作，努力在营造共建共治共享社会治理格局上走在前列。

“我们今年一定要抓落实、求突破，把想干的一系列事情一件一件落实到项目上、落实到行动上。”市委常委、南海区委书记黄志豪现场表示，将对照上述目标要求，以重振南海虎威、再造高质量发展新南海这样的姿态努力做到先行一步、走在前列。

抓落实求突破 重振南海虎威

市委书记鲁毅点赞南海雄心壮志，南海的市人大代表纷纷表示要以昂扬的姿态先行一步、走在前列

2月15日，在出席南海代表团分组审议时，市人大代表、市委书记、市人大常委会主任鲁毅为南海“重振虎威、再造一个新南海”的雄心壮志点赞。他表示，去年对南海的要求是，南海作为佛山经济社会发展大区，要在佛山践行新发展理念过程中继续扛大鼎，并在珠三角中走在前列。“现在看来，南海确实扛起了大鼎，也取得了新进步、作出了积极贡献。”鲁毅说。

市委常委、南海区委书记黄志豪表示，接下来，南海区将以重振南海虎威，再造高质量发展新南海的姿态努力做到先行一步、走在前列，重点做好实现空间格局、产业集群两个“再造”，要抓落实、求突破。

重点做好空间格局和产业集群两个再造

在分组审议中，鲁毅从参与粤港澳大湾区建设、落实新发展理念、发展智能制造、建设现代产业体系、打好污染防治攻坚战、建设文化导向型城市及营造共建共治共享的社会治理格局七大方面对南海提出新要求。

他希望，南海按照省委全会部署的“1+1+9”的工作部署，一张蓝图绘到底，将省委工作部署变成责任书、项目表，按照市委十二届七次全会的工作要求，在七个方面先行一步、走在前列。

“南海要以重振南海虎威，再造高质量发展新南海的姿态，努力做到先走一步、走在前列。”黄志豪表示，南海要围绕“一环两站”积极参与粤港澳大湾区建设，在落实新发展理念、智能制造、现代产业体系等方面做好两个“再造”，第一是空间格局的再造，第二是产业集群的再造。“鲁毅书记给我们指明了方向，一定要抓智能制造、抓现代产业体系。”

“我们要下定决心，以生态环境再造的决心开展生态环境建设。”黄志豪透露，今年南海至少要建300公里污水管网，努力在2020年实现南海城乡全面消除黑臭水体。

黄志豪还表示，接下来要以高质量发展的要求再造南海政府服务。“凡是不符合高质量发展要求的政策、措施，都要重新梳理、重新改造，让我们真正能够抓住粤港澳大湾区的机遇，实现高质量发展。”

他强调，今年一定要抓落实、求突破，将市委市政府的部署及南海想干的一系列事情项目化，一件一件落实到项目上，落实到行动中。

吸引港澳人才 助推制造业转型升级

市政府工作报告提到，打造南方高等教育名城，加快筹建佛山理工大学，继续推进佛山科学技术学院建设高水平理工科大学。

“在政府工作报告中，无论2018年的回顾还是2019年的安排，人才引进和创新都放在非常重要的位置，科技创新的根本还是人才。”市人大代表、佛山市安齿生物科技有限公司董事长陈贤帅对人才这个话题非常关注。

市人大代表在分组审议上发言。珠江时报记者/方智恒 摄

如何吸引高端人才在南海落户？陈贤帅认为，粤港澳大湾区建设是一个很好的机遇，“港澳的学校有很多理工科人才，但港澳并没有太多制造业平台。”陈贤帅建议，佛山是制造业大市，来往港澳也很方便，可否借助粤港澳大湾区建设的机遇，把港澳的理工科人才吸引过来，进一步推动佛山制造业的转型升级和加速发展。

“你的建议很好。”鲁毅表示，香港确实是技术人才培养的基地，也是金融中心，“市委组织部，包括南海区都可以研究这个建议，与香港、澳门的大学对接。”

整合港口资源 融入大湾区港口群

市政府工作报告提到，大力发展水路运输，强化岸线资源整合，加快推进佛山新港和澜石港关停，以及三水港区、高明港区扩容，融入粤港澳大湾区港口群。

市人大代表、狮山镇党委副书记黄伟明认为，这个命题恰逢其时。他分析，从整个大湾区的发展态势来看，东岸、西岸已经开始建设深中通道，珠海、深圳又提出要建第二通道，“这样看来，佛山处于大湾区的角落，在东西岸联络中很被动。”黄伟明说。

有危就有机。黄伟明表示，基层探索中有一种叫组合港的模式，佛山的港口和盐田港、南沙港结成组合港，已有现成的案例。“平洲的南港货运码头已经和盐田港组合了，据他们评估，一个货柜可以节省400元，大大降低了物流成本，产品在价格上的竞争力就上来了。”黄伟明说。

他建议，如果能够利用佛山现有的西江、北江水路资源，整合佛山所有的港口，对接珠江口外面的深水港，相信对佛山制造业的发展有极大的帮助。

鲁毅表示：“这个建议很好。”他提议黄伟明尽早写建议，并与市交通局沟通协商此事。

南海区代表团分组审议上，市人大代表发言。珠江时报记者/方智恒 摄

■关键词 群众工作

南海如何加快形成共建共治共享社会治理格局？代表建议

调动群众力量参与社会治理

“目前最着急帮社区居民解决的事情，除了卫生和停车位外，就是推进小区旧楼加装电梯了。”作为社区工作者，市人大代表、桂三社区居委会主任黄雪华关注的话题很接地气。她表示，街道内的各居委会都设立了人大代表联络站，不仅拉近了人大代表和居民的距离，也为居民解决了问题。

实际上，南海早已推出了一系列实招，向基层传播政情好声音、弘扬社会正能量，切实解决群众身边的热点、难点问题。如每月免费派发65万份《新时代南海家书》、全面推开党员“户联系”制度等，但站在新起点上，南海又该如何在开展群众工作上发力，加快形成共建共治共享社会治理格局？

市民阅读最新一期《新时代南海家书》。（资料图片）

“以推进河长制为例，杭州的经验是实行民间河长制，由政府把河流分段，让周边群众担任各段河长，一旦发现污染，群众不仅能及时反馈，还能给出一些解决办法。”市人大代表、蒙娜丽莎集团股份有限公司副总裁刘一军建议，开展群众工作不仅要搞好政群关系，还要充分调动群众的积极性。

黄雪华则坦言，目前南海在已有的党员直联、户联系等实践基础上可以做进一步的探索，“比如结合居民自身需求来开展服务，目前我们社区会组织把一些与居民需求或群众生活密切的单位和部门请进社区，尽量把矛盾化解在基层。”黄雪华说。

近年来，南海部分镇街和部门也在探索通过购买第三方服务，为群众提供更多优质服务。市人大代表、广东南天明律师事务所律师林世彬表示，政府购买第三方服务仍缺乏一定的规划，导致服务质量不稳定。“有些镇街与区政府要求不统一，资金是否充裕会影响购买服务。”他建议，政府要加大购买服务力度，从财政上进行保障。

市人大代表、启智社会工作服务中心总干事陈俊萍对此表示赞同，“南海近年来在社会服务方面投入很多资金，但因为项目周期不稳定，导致社工人才流动性非常大。”

市政府工作报告指出，要扶持社工人才队伍和志愿服务组织建设，深化“一村居一法律顾问”工作，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。

“其实民间很多纠纷产生的根源在于对法律的不理解，建议培养一批专业的法律社工，参与到基层工作中，这对常态化化解基层矛盾很有利。”市政协委员、广东盈宇律师事务所主任律师曹建宇建议。

那么该如何培育一支可持续发展的专业社工人才队伍，更好地开展社区服务？陈俊萍建议，可由政府相关部门牵头，与高校达成合作，培养定制式的社工人才。这样不仅能让本土学生更好地理解社会服务，也能让他们毕业后留在南海就业，在南海找到归属感。

■关键词 基层医疗

组建医疗集团推动医疗资源下沉

“过去一年，佛山启动11家高水平医院建设，209万居民签订家庭医生服务协议，为超10万名新生儿提供常见遗传代谢疾病免费筛查服务。”市人大代表、丹灶镇社区卫生服务中心主任黄志雄认为，这体现了佛山市政府对医疗卫生领域的重视，但不少医护人员在公共卫生服务领域仍存在一些困惑。

“比如家庭医生，我们希望为市民提供服务，但大多数老百姓还是到医院求诊，拒绝我们的服务。”黄志雄指出，很多时候市民都是“被动”签约家庭医生服务。他认为，解决上述问题的关键，在于提高基层卫生站的医疗水平，归根到底还是“人才”的问题。“现在有些基层卫生站想招聘一个大专毕业生都有困难。”

“西樵的社区卫生服务中心经常招不够医生，原因是很多人认为在社区卫生服务中心没有盼头。”市人大代表、西樵镇党委书记关海权介绍，大部分医学专业毕业生看不到在社区卫生服务中心的晋升空间，毕业后拼命想要进入大医院工作。

如何培养本地的医疗卫生人才，同时让他们安心服务本地，成为医疗行业发展的关键。市人大代表、南海区区长顾耀辉介绍，晋升空间是一个机制问题。今年南海提出要组建医疗集团，打通大医院与基层医疗机构之间的“人才通道”，创新构建现代医疗卫生管理服务体系，全面推动医疗卫生资源下沉，增强基层医疗卫生机构服务能力。

■关键词 乡村振兴

传承传统文化为乡村振兴铸魂

市政府工作报告指出，要全面推进19类90项乡村振兴重点任务，带动乡村基础设施、公共服务、产业发展、社会治理与城市深度融合。强化历史文化资源保护、开发和利用，挖掘南粤古驿道历史文化基因，推进文化导向型城市建设。

如何推进乡村振兴？在市人大代表、西樵镇民乐小学校长周少伟看来，要强力实施乡村振兴战略，就必须重视优秀传统文化，赋予其时代内涵，发挥其在凝聚人心、引导村民、淳化民风中的作用，使之成为推动乡村振兴的精神支撑和道德引领。

“佛山是岭南文化的发源地之一，全市都在深入挖掘岭南文化元素，打造最具岭南文化特色的代表性城市，但我们应如何挖掘传统村落所拥有的文化价值？”周少伟认为，传统村落的民俗文化要通过传承创新，活灵活现地展现在乡村生活中，展现在世人面前，与当地产业相融合，提供民俗文化体验项目，发展文旅产业。

在具体行动上，周少伟建议，市政府应完善传统村落名录和开展传统民居调查，落实传统村落和民居保护规划。其次，考虑扩大扶持一批已呈现历史地域民俗特点的特色旅游村镇，进一步激发乡村的民俗活力。

“佛山可借鉴安徽泾县的经验，打造集产业发展、观光旅游、体验式博物馆、特色民宿、互联网+等于一体的田园综合体。”周少伟认为，要让具有地域特色的文化资源、环境资源进行社会化生产。“就像西樵的民俗节庆文化，已发展成为当地的旅游品牌。”

 代表热议 

·市人大代表、九江镇曾秩和纪念初级中学教师冯善文

完善社区托管班

国家实施全面二孩政策以后，双职工家庭孩子托管问题尤为突出，建立并完善社区托管班成为当务之急。

“学校附近的托管班、辅导班像雨后春笋般出现，但他们在消防安全、卫生状况、人员资质等各方面的监管处于真空地带。”冯善文认为，这需要政府、社区、学校等多方面合力，整合社会资源，由政府相关职能部门制定准入门槛，建立职业化、专业化的队伍，把政府的惠民政策落到实处。

·市人大代表、佛广公司员工李琳

放宽公交司机补贴条件

南海区正面临着优秀公交车驾驶员易流失的问题，建议政府放宽公交车驾驶员培训费用补贴条件，同时增加激励机制，吸引更多优秀的公交车驾驶员人才。

·市人大代表、南海区里水镇里水中学教师叶敏贞

“刷脸”进入读书驿站

南海的读书驿站可以借鉴无锡的经验，实行刷脸入站，更方便群众看书。同时让各驿站与各大图书馆进行联动，安排人员进行定期更新管理，让图书流动起来。

·市人大代表、大沥实验小学校长许贤苏

利用社会资金鼓励民间办学

可以充分利用社会资金，加大对民办学校的扶持力度，鼓励民间办学。要建立一种以公办学校为导向，以民办学校为助力的新的教育局面。

统筹：珠江时报记者 程虹

文：珠江时报记者 程虹 梁雅诗 黄晴雯