3月7日，是一个值得广东人民铭记的日子。

　　一年前的今天，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议，要求广东进一步解放思想、改革创新，真抓实干、奋发进取，以新的更大作为开创广东工作新局面，在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

　　习近平总书记对广东人民亲切关怀，对广东工作高度重视。2018年10月22日至25日，习近平总书记再次视察广东，对广东提出4个方面的工作要求。总书记的嘱托催人奋进，为广东高质量发展描绘了蓝图、指明了方向，也成为佛山做好各项工作的宝贵精神财富、强大思想武器和科学行动指南。

　　一年来，佛山牢记总书记嘱托，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委书记李希到佛山调研时的讲话精神，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，抓住重点领域关键环节，创造了24项“全国率先”“全国第一”，为全省奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出应有贡献，交出了一份沉甸甸的“佛山答卷”。

　　体制机制创新驱动高质量发展

　　在中国经济处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，佛山作为中国最重要的制造业城市之一，如何在构建推动经济高质量发展体制机制上走在前列，这不仅仅是一场关系发展全局的深刻变革，更是新时代佛山实现跨越发展的根本要求。

　　佛山产业结构以传统产业为主，实现新旧动能转换需要全面推进体制机制创新，过去一年，佛山通过一系列体制机制创新探索，努力扫除经济发展前行障碍，探索高质量发展的新路径。

　　“要坚持以新发展理念引领发展新方向，不唯GDP论英雄，把更多精力放在追求发展的高质量上来。”今年1月15日，在市委十二届七次全会上，市委书记鲁毅向大会作报告时指出，佛山要把创新作为高质量发展的第一动力，用好人才第一资源，对标最高最好最优，建设推动经济高质量发展的体制机制、制度框架和政策体系，加快实现质量变革、效率变革、动力变革，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

　　发挥龙头带动作用，佛山以三龙湾高端创新集聚区为龙头，将其打造为践行新发展理念、实现高质量发展的先行区，推动三龙湾管理体制改革，坚持市统筹、区建设、市区联动的原则，把发展重心、发展资源、工作精力向三龙湾高端创新集聚区集中，全力推进季华实验室建设，加快美的库卡智能制造产业基地、碧桂园博智林机器人谷建设，为三龙湾高端创新集聚区的腾飞增添新动力。

　　与此同时，佛山加快落实佛山高新区管理体制机制优化方案，推动高新区突破发展瓶颈、回归创新本位、释放发展活力，争创全国高新区20强，努力把高新区打造成为先导性战略高技术的策源地和战略性新兴产业发展的新高地。

　　佛山深知，高质量发展的关键在创新、潜力在创新、出路在创新。过去一年，佛山加快建设面向全球的国家制造业创新中心，全年财政科技投入54.65亿元，增强科技研发创新能力，加快区域创新平台建设，优化创新创业环境。截至去年底，季华实验室主体工程动工、清华大学先进制造研究院揭牌，新增国家高新技术企业1350家，新增省级工程中心83家，佛山创新驱动发展呈现星火燎原之势。

　　佛山还全面深化改革，以制度创新激发发展活力，释放发展红利，全年开展“减证便民”事项清理，取消132项证明事项。在全国率先实施“3+5”商事制度改革模式和启用全程电子化“零见面”24小时智能商事登记系统，成为全国“企业开办全程网上办”改革试点城市，在全省率先复制“证照分离”改革试点经验，成为全省“信用奖惩、一键搞定”试点城市。

　　全国人大代表、中国融资担保业协会副会长、广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司董事长吴列进说，高质量发展要充分提升资源配置效率效能，要推动优质资源向优质企业和产品集中，在这点上佛山每年补贴工业用气用电不少于2亿元，成功上市企业最高奖励2300万元，实实在在帮优质民企减税降费，降低企业运营成本，真心实意帮助企业渡过转型、融资难关。

　　坚守实业构建现代化经济体系

　　制造业是佛山立市之本。佛山坚持制造业立市不动摇，突出民营经济为主体、先进制造业为主战场、智能制造为主攻方向，培育经济发展新动能。

　　市长朱伟在今年的市两会上作政府工作报告时指出，佛山要把发展经济的着力点放在实体经济上，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，提高供给体系质量和效率，加快建设具有国际竞争力的现代产业体系。

　　立足产业基础和优势，佛山加大项目建设，加强产业协同，推动传统产业高级化、战略性新兴产业高端化、高新技术企业规模化，加快培育万亿级先进制造业产业集群。

　　今年年初，佛山提出力争到2020年培育装备制造和家居2个超万亿的先进制造业产业集群，到2025年再培育2个超5000亿元、4个超3000亿元的先进制造业产业集群的宏伟目标。为了加快形成“2+2+4”的产业发展新格局，全市兴起新一轮技术改造浪潮，传统制造业加速向数字化、网络化、智能化转变。

　　立足佛山制造经济实际，佛山率先推动制造业的品质革命。以供给侧结构性改革为主线，佛山扎实推进国家制造业转型升级综合改革试点，全年引导1224家规模以上工业企业开展技术改革和智能化高端化改造。佛山五区持续推进村级工业园改造提升，铁腕淘汰落后产能，加快土地整理，推进连片开发，为优质制造企业增资扩产，新兴产业落地发展腾挪空间。

　　以招商引资培育发展新动能，佛山探索建立以政府为主导、企业为主体、中介为纽带的全球招商网络机制，聚焦战略性新兴产业开展“大招商、招大商”，着力引进一批投资大、影响力大、带动能力强的项目，助力全市新旧动能转换提速进挡。

　　2018年，佛山新签约投资超亿元内资项目462个，计划投资3039亿元，包括投资800亿元的碧桂园博智林机器人谷、150亿元的航天军民融合协同创新智慧城等项目。以新项目带动新产业的效应在佛山初步显现，以新能源汽车为例，佛山依托氢能源汽车零部件产业的基础优势，引入投资超百亿的科力远、长江氢动力汽车等两大项目，推动新能源汽车产业发展驶入快车道，发展走在全国前列。

　　全国人大代表、美的集团家用空调创新中心主任李金波对构建现代化经济体系的佛山行动感受颇深。去年3月28日，美的库卡智能制造产业基地项目动工，到2025年产出预计达600亿元，“去年佛山规模以上工业增加值增长6.3%，工业对经济增长贡献率达到61.1%，这就是佛山制造转型升级成效明显的一个体现”。

　　在推动制造业转型升级的基础上，佛山还把现代服务业培育成经济新增长点，依托广东金融高新区创新发展，引进和发展地方金融机构，引导更多金融活水浇灌制造业；依托广东工业设计城，打造工业设计之城；依托潭洲国际会展中心，整合全市会展资源，打造会展经济品牌。

　　开放合作积极参与粤港澳大湾区建设

　　开放才有合作，开放才有未来。

　　去年5月，中国—以色列跨境投资大会等国际交流活动落地佛高区举行；12月，粤桂黔高铁经济带高新区协同创新联盟揭牌，第三届香港·佛山节（2018）在香港沙田开幕，佛山泛家居品牌产品展示体验馆非洲开馆……

　　经济全球化时代，佛山企业、佛山产品走出的“开放地图”越来越大，这就是佛山积极构建开放型经济的一个缩影。

　　过去一年，按照中央统一部署，佛山深入推进广佛同城，积极参与粤港澳大湾区建设，积极参与共建“一带一路”，加快构建开放型经济新体制，推进开放格局向更广领域、更高水平、更深层次、更具内涵的新阶段迈进。

　　佛山积极做好广佛同城化建设大文章，以推进广佛同城化合作示范区建设为重点，正计划在广州南站与三山接壤片区共同规划建设大型城市综合体，打造具有世界影响力的大湾区标志性项目。推进广佛创新同城，推进产学研协同创新和成果转化，共建国际科技创新中心。全面深化产业协同发展，聚焦先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等产业，共建若干个具有全球影响力和竞争力的万亿级产业集群。

　　今年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，佛山把粤港澳大湾区建设作为佛山新时代改革开放的总牵引和高质量发展的重要动力源，积极落实好粤港澳大湾区重大战略实施方案，努力为广东携手港澳建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群作出佛山贡献。

　　牢牢扭住推进粤港澳大湾区建设这个“纲”，佛山加快构建互联互通的基础设施网络体系，对内加快市内轨道交通、高快速路网和骨干路网建设，大力发展公共交通，打造城市“半小时生活圈”，对外加强珠江东西岸的交通衔接，积极对接深中通道、深茂铁路等重大交通基础设施，加快融入大湾区“1小时交通圈”。与此同时，积极深化与深港澳合作，突出抓好与深圳在科技创新、产业发展、金融服务等领域的合作，全面落实“香港+佛山”机制，扎实推进佛港在金融、贸易、研发等领域的深度合作，加强与澳门互补发展和多元合作，加快构建“澳门+佛山”合作机制。

　　以参与“一带一路”建设为重点，佛山加快“走出去”“引进来”，支持和帮助“走出去”企业返程投资，佛山借助“一带一路”积极培育外贸竞争新优势，推动外贸新业态发展取得突破性进展。去年9月，国家商务部等七部委正式批复同意亚洲国际家具材料交易中心开展市场采购贸易方式试点，佛山成为第四批全国6个试点城市之一，截至去年底，佛山已先后在马来西亚、美国、坦桑尼亚、南非等国家建成了佛山泛家居品牌产品海外展示体验馆。

　　不断开放的经济发展格局，打开了佛山人和佛山乡亲们的想象空间。全国政协常委、佛山籍澳门乡亲梁华表示，佛山是大湾区广佛极点的重要组成部分，“澳门+佛山”机制可以推动两座城市共同在大湾区发展中开拓新商机。

　　执政惠民持续改善民生福祉

　　“1万多个普惠性幼儿园学位，2万多套公租房，减少130多项异地证明和申请，这些都是给外来务工人员的福利。”全国人大代表、佛山柯维光电股份有限公司环保工程师苏荣欢感慨，过去一年来佛山为外来务工人员带来融融暖意。

　　全国人大代表、广东百浩律师事务所主任黎霞表示，作为一名法律工作者，过去一年佛山充分运用了法治思维和法治方式，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

　　苏荣欢、黎霞等代表的感受，折射出佛山人对美好生活真真实实的获得感和幸福感，而这背后凝聚了佛山加强和改善民生的不懈努力。

　　过去一年，佛山不断加快发展社会民生事业，人民生活水平稳步提高，民生福祉持续改善。这一系列的数据，就是佛山去年的民生账单：

　　——居民人均可支配收入4.96万元，增长8.3%。财政民生支出612.64亿元，增长6.8%，占一般公共预算支出75.9%，省、市民生实事全面完成。

　　——最低生活保障标准提高至每人每月980元，企业职工养老保险人均养老金提高至每人每月3200元，城乡居民养老保险基础养老金提高至每人每月220元，实现全市城乡居民养老保险全覆盖。

　　——政府投资建设的公租房累计分配19900套，分配率96.9%。完成新（改、扩）建幼儿园43所，新增学前教育学位1.7万个，普惠性幼儿园占比达76%。

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　　第三方评估机构的数据显示，2018年佛山建设人民满意政府全域指数为87.25，实现第五年稳步提升，95%的受访公众对市领导班子投出“满意票”，“以人民为中心”“为人民谋幸福”的治市理政立场、理念以及城市建设的丰富经验，得到群众高度认可。

　　政府干的，都是人民盼的。政府在民生实事上重点着力，人民群众的获得感、幸福感、安全感也更充实、更有保障、更可持续。

　　数读2018年“佛山答卷”

　　高质量发展

　　◎财政科技投入54.65亿元，新增国家高新技术企业1350家，认定规模以上标杆高新技术企业50家，新增省级企业重点实验室5家，省级工程中心83家，新引进领军人才超50人；

　　◎取消和调整218项权责事项，开展“减证便民”事项清理，取消132项证明事项，为企业减负426.02亿元；

　　◎新增质量管理体系认证企业1543家，获批创建全国知名品牌示范区4个、累计达13个，驰名商标总量160件，均位居全国地级市首位；新增广东省名牌产品268个，累计达580个，总量位居全省首位；

　　◎投入50亿元推进广佛跨界河流整治项目160个；完成44间污水处理厂提标改造，新建（改造）污水管网304.82公里；6027家村级工业园企业实现环境整治；开展48个河心岛生态修复工作。

　　现代化经济体系

　　◎引导1224家规模以上工业企业开展技术改造和智能化高端化改造；

　　◎新增省级智能制造试点示范项目28家、市级智能化改造示范企业32家，推广应用机器人3014台；

　　◎促进制造业与互联网融合发展，新增27家国家和省级“两化”融合管理体系贯标试点企业；

　　◎新签约投资超亿元内资项目462个，计划投资3039亿元。

　　全面开放新格局

　　◎完成进出口总额4599.3亿元，增长5.5%，出口总额3527.4亿元，增长11.9%；

　　◎对“一带一路”沿线国家出口1173.1亿元，增长9.7%；

　　◎实际利用外资45.73亿元，引进超千万美元外资项目39个，合同外资11.29亿美元；

　　◎中德工业城市联盟成员及观察员城市增至41个，其中德国城市18个。

　　共建共治共享社会治理格局

　　◎完成新（改、扩）建幼儿园43所，新增学前教育学位1.7万个。新（改、扩）建义务教育阶段学校41所，新增学位4.2万个；

　　◎209万居民签订家庭医生服务协议，为超过10万名新生儿提供常见遗传代谢疾病免费筛查服务；

　　◎政府投资建设的公租房累计分配19900套，分配率96.9%。住房租赁监管及交易平台新增上线房源31356套，签约6530套；

　　◎新增社区居家养老设施88家，总数达332家；新建收养性床位3827张，总数达3.7万张；实现全市城乡居民养老保险全覆盖；

　　◎刑事警情下降26.9%，治安警情下降16.8%，社会治安持续好转；

　　◎“明厨亮灶”餐饮单位达3.25万家，认定餐饮服务食品安全A级单位1048家、食品安全示范点1172家。

　　文/佛山传媒集团全媒体记者李静、马力、唐易婷