70年披荆斩棘，70年沧海桑田。

当我们回望70年来南海的征程，有关这座城市的记忆，像一圈圈的年轮，串联起这座城市的筚路蓝缕，记录着这座城市的光荣与梦想。

70年初心不改，70年砥砺前行。

伴随着新中国铿锵前行的脚步，南海这座千年古城焕发出了新的活力，涌现出了一个又一个“第一”“率先”“首先”“领先”。一段段波澜壮阔的创业历程、发展历程、繁荣历程，给南海这座城市带来无数的光辉与荣耀。

在新中国成立70周年之际，让我们跟随这70个高光时刻，一起感受南海70年的沧桑巨变。

政治

011980年 全国首创“敲锣打鼓贺富”激起全民致富潮

“敲锣打鼓贺富”连续举行三年，改变了村民们“不敢致富不敢露富”思想。

021992年 全国率先以土地为中心推行农村股份合作制

此举将农村合作经济组织引上市场经济轨道，改写了南海农村社会发展的历史轨迹。

03 1992年 县领导带队进村“贺文明”

4月，广东省委在南海召开全省创建文明户、文明村镇经验交流会，提出精神文明建设农村学南海、城市学广州南华西街。

04 2001年 信息化建设走进“中南海”

自1995年提出“以信息化推动现代化”的发展战略后，南海以创建信息市为目标，在全国创下多个率先 ：2000年成为国家信息化试点城市，2001年通过“中国电子政务示范工程”试点市立项评审……南海经验还在2001年走进“中南海”作专题汇报。

05 2001年 佛山南海市西樵区推出财政结算中心管理系统，在全国首创乡镇财政管理信息化的“西樵模式”。

06 2003年 全国率先试行财政预算绩效管理改革

把绩效管理理念和方法引入财政管理，形成了良性循环的预算绩效“闭环”管理体系。

07 2007年 全省首创“三旧”改造

2007年南海在全省率先探索“三旧”改造，向存量土地要空间；2014年，南海再次成为广东省新一轮深化“三旧”改造综合试点。经过11年探索，南海走出了一条土地集约高效、产业结构调整升级、城产人融合发展的道路。

08 2010年 全国率先建立集体经济监管“双平台”

集体经济监管“双平台”即集体资产管理交易平台和农村财务监管平台。2010年，南海在全区各镇(街道)率先建立农村集体资产管理交易中心，此乃全国首创。

09 2012年 全国首个大学生村（居）官体验基地落户南海

2010年,南海区委组织部呈送的《南海区实施大学生村官战略的调研报告》得到了中央领导的批示。2012年11月22日，全国大学生村(居)官南海体验基地揭牌，标志着全国首个大学生村(居)官体验基地正式落户南海。

10 2013年 全国首创“三单”管理

建立起全链条、全流程、全行业监管模式，推动各部门“严进宽管”向“宽进严管”的转变，充分激发市场活力。

11 2014年 挂牌全国首个县区级数据统筹局

5月30日，南海成立了全国首个县区级数据统筹局，推动数据资源的整合利用和政府数据的开放共享。

12 2014年 全省率先试点驻点联系制度

7月1日，南海在省内率先铺开驻点联系制度；10月，以南海探索为蓝本的驻点联系制度在全省推广实施。

13 2016年 全国首创集体土地整备制度

同时成立全国首个集体土地整备中心，以托管的方式，对存量农村集体经营性建设用地进行整合和土地前期整理开发，统一招商、统一入市，实现土地价值最大化。

经济

14  1950年 9月县内首家手工业生产合作社——狮山乡石矿生产合作社成立（1952年2月改为地方国营狮山石矿场）。

15 1975年 南海外贸收购总额在全国县级外贸中率先突破亿元大关。

16 1977年 10月南海火柴厂成功创造了我国第一台火柴卸梗装盒连续机。

17 1979年 丽施内衣：中国内地首家内衣厂

广东南海盐步镇城区实业总公司与香港黛丽斯有限公司建成南海丽施内衣胸围厂,以“三来一补” （来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易）的形式加工内衣，成为大陆第一家现代化内衣生产厂。

18  1981年 农村储蓄余额夺得全国四个第一

年末，南海农村信用社农业存款余额达到20514万元，在全国县(市)支行、营业所、信用社农村储蓄余额排名中，南海占了4个第一：县支行第一、所社级平洲第一、信用站级黄岐第一、信用站人均储蓄黄岐第一。

19 1981年 成为全国“首富县”

南海县1981年农村储蓄余额为全国县级第一，是名副其实的全国首富县，成为改革开放后全国农村地区快速发展的样板。

20 首创“六个层次一起上”跻身“广东四小虎”

1981 年8月26日的《人民日报》头版头条报道了南海农村经济的发展，并配发社论《像南海那样搞活变富》。至1991年底，南海成为珠三角地区发展较好的县市之一，与东莞、顺德、中山一起，被誉为广东“四小虎”。

21 全国率先引入外商投资企业

1983年4月，南海第一家港商合作经营企业宝洁丽家私厂诞生；1984年11月，南海成立第一家与港商合资经营的企业宝鲜有限公司；1988年1月，香港嘉扩实业有限公司投资设厂，成为南海第一家港商独资经营企业。从此，“三资”企业在南海迅速发展。

22 全国率先发展专业镇经济

专业镇经济，是南海民营经济发展的一个阶段性特色。至2002年末，大沥成为“中国铝材第一镇”，盐步成为“中国内衣名镇”，西樵成为“中国纺织面料名镇”，南海基本形成“一镇一品”格局。南海区域竞争力名列全国县级市第二位。

23 1989年 全国县级中率先诞生“民间企业家公会”

2月28日，南海县工商联在全国县级率先成立“民间企业家公会”。同年5月6日，南海县民间企业家公会里水分会创建（1996年1月改名为“里水商会”），成为广东省改革开放以来第一个镇级商会组织。

24  1993年 诞生广东“四小虎”第一家上市的股份企业

南海发展股份有限公司经中国证券交易系统有限公司审查批准定向募集的法人股，在中证交的全国电子交易系统上市，成为广东“四小虎”第一家上市的股份企业。

25  1996年 建成全省首个“三高”农业市场

9月25日，广东环球水产交易市场正式试业，随后成为了广东省第一个“三高” （即高产、高质、高经济效益）农业市场项目。

26 2001年 全国首个新型生态工业示范园区落户丹灶

这是国内首个以循环经济和生态工业为指导理念建设的环保科技产业园。

27 2004年 全国首个年供电量超100亿千瓦·时的县（区）级电网

南海区供电量突破100亿千瓦·时，南海电网成为全国首个年供电量超过100亿千瓦·时的县（区）级电网。

28 2007年 全国率先探索金融科技产业融合

7月落户南海区的广东金融高新区被列为广东建设金融强省七大基础平台之首。广东金融高新区在全国范围内率先探索以“产业金融”为实质核心的金融、科技、产业融合发展新路径。

29  2008年 全国首批试点知识产权质押融资

8月，佛山市南海区知识产权局成为第一批全国知识产权质押融资试点单位，而且是试点单位中唯一的县级区。

30  2011年 全国首个以发展环境服务业为主题的集聚区落户南海

目前已累计集聚环保企业和专业机构近千家，初步显现出集聚效应和影响力。

31 2012年 诞生全国首个存款超千亿元的县级农行

9月18日，中国农业银行南海分行各项存款余额达到1052亿元，成为全国农业银行第一个存款超千亿元的县级金融机构。

32 2013年 全省率先引入“科技镇长团”

“科技镇长团”挂职成员在政府、院校和企业间搭建了沟通桥梁，深化政校企合作，扩大了科技创新协同效益。

33 2016年 实现国家级政府质量奖项零的突破

在第二届中国质量奖颁奖大会上，广东坚美铝型材厂（集团）有限公司获“中国质量奖提名奖”授牌，实现了南海企业在国家级政府质量奖项上零的突破。

34 2017年 建成全国首个商业化加氢站

9月7日，位于南海区丹灶镇广东新能源汽车产业基地区内的瑞晖加氢站正式启用。

35 2017年 建成广东省首个安全生产技术服务集聚区

9月19日，广东省首个安全生产技术服务集聚区启动，集聚专业力量为当地企业提供安全生产服务。

36 2017年 诞生国内首个千亿镇——狮山

狮山镇全年地区生产总值突破1000亿元，率先成为国内首个千亿镇。当年10月，狮山镇上榜“2017全国综合实力千强镇”，排名全国第二，位居广东上榜各镇第一。

37 2017年 成立了全国首个“隐形冠军”联盟

12月5日，南海区品牌企业行动计划发布暨南海制造业全国“隐形冠军”授牌大会召开，首批70家企业入选。

38 2018年 全省首个24小时智能商事登记系统启用

进一步简化商事主体的市场准入手续，大大缩短企业创办周期。

城市

39 1951年 新中国成立后，县内第一宗蓄水工程——西樵山天湖竣工。

40 1970年 县内首例公社自建地方公路大桥、横跨官山涌的官山（初称西樵）大桥建成通车。

41 1976年 11月，新中国成立后县内新建的第一座省道公路大桥——五斗大桥竣工通车。

42 全省率先步入“电话市”行列

1983年南海县邮电局市话纳入农话管理，年末电话用户数量达到2508户。1998年南海市成为广东省信息化建设综合试验区，同年南海“电话市”建设工作通过省验收。

43 1987年 广东省第一座斜拉式大桥西樵通车

8月30日，南海县委县政府在西樵镇举行落成剪彩仪式。该桥总造价高达3000多万元，是省内首座兴建的斜拉桥。

44 1989年 开创中国有偿融资建设高速公路的先河

广佛高速公路于1989年8月正式建成通车，是广东省首条、国内第二条建成通车的高速公路。它在全国率先实行“贷款修路、收费还贷”。

45 2000年 全省首个获评“国家卫生城市”的县级城市

1996年6月，南海提出创建“国家卫生城市”的目标，2000年2月被全国爱卫会授予“国家卫生城市”称号，成为全省首个县级“国家卫生城市”。

46 2003年 广东省第一所民办IT学院揭牌

7月11日，南海东软信息技术职业学院在南海软件科技园举行成立暨揭牌仪式。

47 2005年 全省首个且唯一“中小学知识产权教育示范区”落户南海

4月，广东省知识产权局与省教育厅邀请了各地市相关人员来南海召开“中小学知识产权教育试点工作现场会”，并向南海颁发了首个“广东省中小学知识产权教育示范区”牌匾。

48 2005年 成立全国第一个区域性中小学班主任工作指导中心——南海区中小学班主任工作指导中心。

49 2006年 成立广东省首个校企合作型职业教育集团——南海职业教育集团。

50  2007年 全省首个设在县（区）一级的省级医院落户

3月28日，南海区中医院举行广东省中西医结合医院揭牌仪式。

51 2010年 广佛地铁：国内首条跨城地铁开通

11月3日，广佛地铁首通段开通典礼在南海区千灯湖举行。广佛地铁首通段，这是中国第一条全地下的城际轨道交通线路，南海也成为国内首个开通地铁的县区级城市。

52 2011年 南海区政府与华中师范大学共建全国首个社会管理创新博士后研究基地。

53  2011年 10月南海区妇幼保健院顺利通过了三甲妇幼保健院的评审，成为全国首家县区级三级甲等妇幼保健院。

54 2015年 千灯湖公园获“全球开敞空间大奖”

由美国SWA景观设计公司设计的千灯湖公园，在美国城市土地协会举办的“2015年度全球城市开敞空间大奖”中获奖，成为中国首个荣获该奖项的项目。

55 2016年 广佛行政审批窗口全国首批“跨城通办”

2016年，南海区提出要深化广佛同城，努力争当同城共融的示范区，促进两地在政务等领域的共建共享。就在这一年的年初，南海就在这方面率先做出了一个创举——全国首创行政审批服务事项“跨城通办”。

56  2017年8月18日 佛山西站正式通车运营。这是由中铁第四勘察设计院设计的国内最大的下进下出式车站。

57  2017年 入选全省首批公共文化服务体系示范区

9月21日，广东公共文化研讨会在佛山开幕，第一批广东省公共文化服务体系示范区（项目）名单出炉，南海跻身其中。

58 2017年 荣获全省唯一“2017年中国最具幸福感城市”

12月7日，“2017中国幸福城市论坛”在北京举行，并发布“2017中国最具幸福感城市”榜单，南海区获得“2017中国最具幸福感城市（县级）”荣誉，成为广东省唯一获此殊荣的市辖区。

59 2018年   3月14日 南海区消费投诉公示平台上线，此为全国第四个、广东省内首个消费投诉公示平台。

社会

60 2000年 成为国家首批城乡统筹就业试点

9月19日至21日，全国农村劳动力开发就业试点工作会议在新疆召开，南海在劳动力人口、企业和经济组织、劳动市场、乡镇就业管理与服务、劳务信息网等方面，具备试点基础条件，会议确定南海为全国首批城乡统筹就业试点。

61 2002年 全省率先推出第一代便利服务卡

佛山率先在全省推广使用第一代便利服务卡，南海是试点之一。申请人只要第一次赴港澳地区获得批准后，就可以申请便利服务卡。在第二次申请同种签注时，带上港澳通行证和便利服务卡就能马上办理。

62  2003年5月 成立广东省内首个镇级困难职工帮扶中心——西樵镇职工·家服务中心。

63  2006年 率先规划建设全国首个固废处理环保产业园，探索出“破解垃圾围城问题的‘南海经验·瀚蓝模式’”。

64  2009 年 成为全国第一个全面实施小作坊集中监管的县区

南海区探索食品小作坊集中监管模式，引导取得备案的小作坊进驻食品集中加工中心。

65 2012年 全省第一个镇级民间纠纷调解组织诞生

4月20日南海区西樵民间纠纷调解协会正式挂牌成立。

66 2013年 全国首份自治型社案在狮山诞生

9月13日，狮山镇狮城社区居委会提交的主题为“在‘三级预警’考核机制的基础上，进一步探索在城市社区依托物管公司加强居民小区建设”的社案，这是全国首份自治型社案。

67 2017年 全省首创“安全顾问进村居”

通过设立村级工业园考核奖励资金，推动安全顾问进村居、进工业园，借助专业力量“帮村居、扶企业”。

68 2017年 全省首推“红名单”管理集体聚餐

南海区食药监部门在全省范围内率先对承办“龙船饭”“千叟宴”的流动餐厅进行备案管理，推出“一建两创”监管模式，建立流动餐厅“红名单”。

69 2017年 全省率先启用“智慧养老平台”

7月初，南海智慧养老综合服务平台在全省率先启动运行，打造一家特殊的“无围墙养老院”，探索新型养老之路。

70 2018年 首创县域全覆盖的新时代群众工作“家书”平台

7月1日，南海创新推出“新时代南海家书”宣传平台，向基层传播政情好声音，弘扬社会正能量。该平台将每月首个周日出版的《珠江时报》打造成为“新时代南海家书”，一次性发行70万份报纸，实现对社会各界全覆盖。

整理/珠江时报记者 付艳霞 插画/黄少冰

资料来源：《南海县志》《南海市志》（1979~2002）《敢为人先——改革开放广东一千个率先》《南海年鉴》《中国共产党南海历史大事（1978-2011）》。