南海区房地一体农村宅基地确权登记新政落地

珠江时报讯(记者/刘永亮通讯员/颜倚云 苏瑶 葛青)11月27日下午,南海区政府召开推进会,发布实施《佛山市南海区房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记实施细则》(下称《实施细则),这标志着南海区房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记试点工作全面展开。

■省级试点

先行试点确权登记颁证

所谓房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记,是将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查,对符合登记条件的统一进行确权登记并统一颁发房地一体的不动产权证书。开展农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证,是党中央确定的重大惠民利民工程,是维护农民合法权益,促进农村社会秩序和谐稳定的重要举措;也是深化农村改革,促进城乡统筹发展的产权基础。

作为全国33个土地改革试点地区之一,同时也是广东省唯一试点,早在2015年,南海就先后承担了集体经营性建设用地入市、农村土地征收、农村宅基地制度改革试点任务,期间出台了多项试点政策,对农村土地改革进行积极探索,取得了一定成效。

今年5月31日,在“三块地”改革试点的基础上,南海区被定为全省七个“开展房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记工作试点”地区之一,先行开展确权登记颁证试点工作,对符合办证条件的农村宅基地和集体建设用地及地上房屋予以确权颁证,为2020年全省推进该项确权登记工作提供可复制可推广的经验做法。

在省市自然资源部门的指导下,南海区多次召开区镇村三级调研会议进行集中讨论,广泛收集农村集体村居代表、法律专家、相关部门的意见,坚持紧紧依靠群众,牢守改革底线,最终研究制定了该《实施细则》。

■加强协作

确保确权工作有效开展

会上,副区长黄颂华对本次农村土地确权工作作出工作部署并提出工作要求。区自然资源分局局长潘汝海指出了开展本项工作的重点与难点。区自然资源分局总工程师冯世荣详细介绍了《实施细则》的工作范围、登记与造册的条件、工作流程、分工责任等内容。

《实施细则》的制定,是立足于南海区实际情况并充分结合“三块地”改革试点经验,在确权、发证、程序、费用等方面,进行了进一步的明确和细化,是对现有农村土地确权与管理政策进行了一定的探索和尝试。

比如在农村宅基地发证方面,沿用了2018年南海区的主要宅改制度,在主体资格、面积高度、规划建设要求、处罚缴费等办理标准在“依法依规、尊重历史、面对现实、为民利民”的原则基础上进行了部分调整和积极探索。

会议强调,本次农村房地一体宅基地、集体建设用地确权登记工作在国家赋予南海“三块地”改革试点的基础上,于2019年11月底全面展开,全区各职能部门、各镇(街)要认清形势,加强工作的责任感、紧迫感,将此项工作列入本单位近期首要工作任务认真抓落实。要做好全面细致调查,又要尽量简化手续,更要注重确权工作的质量,对各工作环节要落实监督与考核。南海区相关职能部门与各镇(街)政府要发挥合力,加强联动,遇到的共性问题及时沟通总结并适时调整政策确保整个确权工作的有效开展。

记者观察

理顺历史遗留问题南海有了新契机

众所周知,土地是改革开放后南海经济腾飞的关键生产要素。由于历史原因,仍有不少宅基地和集体建设用地尚未确权登记,制约着土地的高效利用和南海进一步发展。此次农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证,从上而下力推,让南海此次的改革有了更大的信心。

对南海来说,开展农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证,则有更深的意义:它是推进南海“三块地”改革试点工作的重要内容和延伸补充,也是建立实施不动产统一登记制度的基本内容,对南海区拓宽优化发展空间、维护群众合法权益、理顺历史遗留问题等方面都具有重要意义。

随着《实施细则》的发布实施,标志着南海区房地一体的农村宅基地和集体建设用地的确权登记试点工作的全面展开,它将有利于依法确认农民的宅基地和集体建设用地使用权,为农民增加财产性收入提供产权保障;有利于调动农村集体经济组织的积极性,盘活集体资产,提升村集体综合治理能力。

此外,细则的出台,为夯实农业农村发展基础,促进三旧改造和产业升级,为集体建设用地入市、宅基地三权分置和农村集体产权制度改革提供现实条件;也为理顺农村错综复杂的土地历史遗留问题提供了契机,有助于推动乡村振兴战略和粤港澳大湾区建设深度衔接,为南海高质量发展腾出新空间。

来源:珠江时报 编辑:梁夏

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2019-12-02 08:37:04

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