“‘新时代南海家书’准确把握了新时代宣传思想工作和群众工作特点，打造出既有政治教育功能又有家书亲情味道的全新宣传平台和学习平台，开创了新时代群众工作新局面。”

本月10日，由《传媒》杂志刊发的《开创新时代宣传思想工作新局面——以<珠江时报>“新时代南海家书”月刊为例》一文，登上了学习强国平台，“新时代南海家书”的经验、特色和成效引发关注。这封在南海各级党委政府与群众之间传递信息、沟通服务的“家书”，正悄然改变着南海市民的生活。

《传媒》杂志是国家新闻出版广电总局主管、中国新闻出版研究院主办的中央级新闻核心期刊，在指导行业走向、推介典型案例、促进经验交流方面具有强大的品牌影响力。

 新使命 

传递信息、沟通服务的一座桥梁

去年7月，南海区委区政府坚持以人民为中心，全新打造了“新时代南海家书”平台，在党委政府与群众之间搭建起一座传递信息、沟通服务的桥梁，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南海落地生根、结出丰硕成果。

在南海区委宣传部指导下，《珠江时报》将每月首个周日出版的报纸打造成为“新时代南海家书”。南海以“家书”为桥，搭建起宣讲政策、回应诉求、践行法治、弘扬正气、服务千家万户的社会舆论平台，在实现党的方针政策向基层群众精准传递的同时，更吸引群众关注和参与社区治理。

“新时代南海家书”设置了学习园地、创先争优“党旗红”、新闻头条“大家事”、政策解读“大声公”、扶持政策“有着数”等栏目，既可以把党委政府的声音传到企业、传给群众，帮助他们了解党委政府的工作重点，凝聚社会共识、助推工作开展；又能够围绕消防安全整治、“拆两违”、环境整治、乡村振兴等群众身边的大事小事设置话题，沟通群众、服务群众。

华南师范大学政治与行政学院副教授阮思余认为，“家书”搭建了一个政社互动的沟通交流平台，纵向到边、横向到底进家入户的宣传方式，有利于宣传发动群众，构建共建共治共享社会治理格局。

 新思路 

传播政情好声音的一个平台

一份家书，上连党心，下连民心。传播政情好声音，传递社会正能量，是“新时代南海家书”的核心要义。

为了既能宣讲政策又能接地气，既能向基层传播政情声音又让群众喜闻乐见，“新时代南海家书”设立了“只看一天报纸，读懂一月大事”的目标，让群众感到“有关、有用、有趣”和“易读、愿读、悦读”。

本月1日出版的最新一期家书，及时报道了南海获评2019最具幸福感城市（县级）的消息，着力用身边看得见的变化破译南海的“幸福密码”，让少出家门或少在家乡的南海人也能通过“家书”感受到满满的幸福。

而上一期“家书”则用整版篇幅对南海举办的多个国际性赛事和活动进行了图文并茂的精彩解读，以工业重镇驰名的南海，借助盛会与世界建立起一个个连接点，向全球彰显“国际范，南海味”的城市价值。

“家书”生动解读区委政府推动高质量发展的各项举措，帮助企业更好地了解南海的产业、人才扶持政策，助力南海经济高质量发展。

“家书”精准聚焦安全整治、扫黑除恶、乡村振兴等重点工作，将党委政府声音及政策传递到群众身边，最大程度凝聚社会共识，让各项工作开展越发顺畅。2018年，南海消防安全事故39年来首次实现“零伤亡”，安全生产和消防安全大排查大整治行动至今没有发生一宗因安全整治而到区到镇的上访事件，南海以“家书”宣传扫黑除恶的特色做法，更获得中央和省督导组高度肯定。

“家书”温馨梳理大量贴近民生的政策资讯、惠民活动，弘扬和践行社会主义核心价值观，有力推动了南海区新时代文明实践活动的开展。

一年多来的实践表明，“新时代南海家书”已成为南海区各级党组织理论学习的重要参考资料，直联团队沟通交流的“好帮手”和群众喜爱的日常阅读刊物，成为南海区的学习宣传平台和社会动员平台。

 新成效 

做好新时代群众工作的一大创新

今年10月起，南海区委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室联合“新时代南海家书”，围绕“南海城乡融合发展”“南海高质量发展”两个主题，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育好点子征集评选活动。消息一发布，便引得市民纷纷“回信”表白南海，两个月时间里征集活动的线上访问量超过1万人次，征集平台收到1300多条投稿，通过细致梳理和认真评选，获奖的100个“好点子”将在下期家书上公布。

“新时代南海家书”准确把握了新时代宣传思想工作和群众工作特点，通过“党委主导、媒体制作、企业支持、市民参与”方式，推动党、政、媒、企、社、民全面互动，既是对新时代新闻宣传工作的一次全新探索,也是对新时代群众工作的一次大胆创新。

接下来，“新时代南海家书”将进一步实现从报纸到党建读物，再到党建平台的提升，进一步强化“党建+”的平台功能，让家书党味更浓、讲理更透、亲情更深，为再造高质量发展新南海凝聚磅礴力量。

 数读家书 

●“新时代南海家书”每月首个周日出版，单期发行70万份，全面覆盖南海区各级党组织、全体党员、家庭住户、外来人口和各行各业经营主体。今年已出版12期，累计发行840万份，新媒体阅读量超3000万人次。

●深圳市万人市场调查股份有限公司的调查显示，家书的知晓率为90.67%，发行到达率为84.07%，读者满意率为88.81%。

 全文如下 

开创新时代宣传思想工作新局面

——以《珠江时报》“新时代南海家书”月刊为例

《传媒》2019.9下

作者：杨保安

习近平总书记强调，中国特色社会主义进入新时代，必须把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节。要自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，推动宣传思想工作不断强起来，促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，为服务党和国家事业全局作出更大贡献。

2018年7月1日，在建党97周年的重要时刻，《珠江时报》联合南海区委宣传部创新推出“新时代南海家书”平台，向基层传播政情好声音，弘扬社会正能量。《珠江时报》将每月首个周日出版的报纸打造成为“新时代南海家书”月刊，免费投放至全区各级党组织、全体党员、家庭住户、外来人口和各行各业经营主体，单期发行量达70万份，并配套线上“南海家”微信小程序，依托南海政务新媒体矩阵同步推送。

2019年5月至6月，在“新时代南海家书”月刊创办一周年之际，南海区委委托深圳市万人市场调查股份有限公司对家书做了到达率和满意度的专项调查，结果显示“新时代南海家书”的知晓率为90.67%，发行有效到达率为84.07%，读者满意率为88.81%。“新时代南海家书”已经成为南海区各级党组织理论学习的重要参考资料，直联团队沟通交流的“好帮手”和群众喜爱的日常阅读刊物。

新使命催生“新时代南海家书”平台

新时代南海家书”为对开12个版，单期发行量70万份，免费派发，实现对社会各界全覆盖，打造主流舆论高地，是顺应习近平新时代中国特色社会主义思想、立足区情开展宣传工作的全新探索。

打造“新时代南海家书”平台，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南海落地生根的需要。 2018年，习近平总书记在过去对广东提出“三个定位两个率先”的基础上，先后在参加广东代表团讨论时对广东提出了“四个走在全国前列”的期望，在考察粤港澳大湾区时又对广东的工作提出“四个要求”，如何让习近平新时代中国特色社会主义思想传播到基层群众和千家万户，是摆在每一级党委的重要政治任务。

如果仅仅依靠原来的传统主流媒体是远远不够的，尽管传统媒体权威性高、品牌力强，但面临着一个共同的难题，传统媒体的发行量有限，与数量众多的群众相比，覆盖面远远不够。以《珠江时报》为例，发行量仅有2万份，还不到全区人口的1%，难以覆盖到千家万户，造成信息传递的不畅，大量政府的权威信息、企业扶持政策因宣传不到位而被束之高阁。由于“新时代南海家书”的带动效应，《珠江时报》在南海区影响力大为提升，2019年度订阅量达到4.5万份。

而且随着移动互联网时代传播技术的飞跃发展，各种新媒体已经全面介入普通居民的日常生活，但也面临着传播信息碎片化、去中心化的特点，不少新媒体以虚假信息、失实报道制造谣言、抢夺眼球更是引起了不少受众的反感。南海区创新推出的“新时代南海家书”，正是希望既保持传统媒体的权威、专业，又创新形式跟上新时代传播格局变革步伐，以全区域覆盖巩固基层舆论阵地，让习近平新时代中国特色社会主义思想在南海家喻户晓、落地生根、开花结果。

打造“新时代南海家书”平台，是广泛凝聚动员社会力量、推进全区中心工作的需要。 作为改革开放先发地区，南海区人口数量较多、社会结构复杂，常住人口约300万，非户籍常住人口达180万，群众利益诉求多元，沟通机制不够通畅，导致信息传递碎片化、群众发动不到位，给社会治理带来了巨大挑战。全新打造的“新时代南海家书”，旨在建立引导群众、发动群众的常态化机制，既可以把党委政府的声音传到企业、传给群众，帮助他们了解党委政府的工作重点，凝聚社会共识、助推工作开展；又能够围绕消防安全整治、“拆两违”、环境整治、信访维稳、社会治安等群众身边的大事小事，设置话题，沟通群众、服务群众，吸引群众关注并参与社区治理，助力南海构建共建共治共享的社会治理新格局。

打造“新时代南海家书”平台，是搭建新时代党群沟通互动桥梁的需要。 为贯彻新时代党的建设总要求，切实打通各级党委联系群众的最后一公里，“新时代南海家书”精准派发至全区各级党组织和全体党员，还通过发行全覆盖、精准派到家的宣传渠道及新媒体矩阵推送发行到千家万户，搭建起“横向到边、纵向到底”的宣传网络格局，可以更好地帮助区委区政府宣讲政策、回应诉求、践行法治、弘扬正气、服务千家万户，实现党的方针政策向基层群众的精准传递，凝聚起推动南海发展的磅礴力量，成为南海创新新时代党建工作的重要阵地。

新思路铸就“新时代南海家书”特色

为了既能宣讲政策又能接地气，既能向基层传播政情声音又让群众喜闻乐见，“新时代南海家书”设立了“只看一天报纸，读懂一月大事”的目标、让群众感到“有关、有用、有趣”和“易读、愿读、悦读”，从内容、编排、发行、融媒等四个方面全面突破创新，不断增强传播力、引导力、影响力和公信力。

政媒携手打造权威内容。 为了更好履行宣讲政策的重要职能，“新时代南海家书”组建了大编辑部，由区委宣传部牵头，《珠江时报》具体操作，全区所有党政部门参与 。党政部门结合各自最新工作，就需要宣讲的内容进行报题，报社发挥专业媒体“翻译器”的作用，将政策用群众语言表达出来，力求让群众“看得懂、喜欢看”，确保了“新时代南海家书”的服务性和实用性。

比如，封面的“学习园地讲习所”，注重对上个月习近平总书记的重要讲话、重要论述、重要指示等进行提炼和汇编，梳理其核心思想进行图示化的编排设计，确保讲话精神传达准确、及时、到位，成为干部群众必不可少的“学习资料”；“政策解读大声公”既对扫黑除恶、安全生产、环境治理等中心工作进行持续宣讲，也对土地政策、人才政策、社保民生、非洲猪瘟等进行解读，最大程度地凝聚社会共识，推动各项工作顺利开展，受到群众欢迎；“扶持政策有着数”生动解读区委政府推动高质量发展的各项举措，帮助企业更好地了解南海的产业、人才扶持政策，助力南海经济高质量发展；“文明实践有嘢睇”则温馨梳理大量贴近民生的政策资讯、惠民活动，弘扬和践行社会主义核心价值观，有力推动了南海区新时代文明实践活动的开展。

群众视角引领采编风格。 “新时代南海家书”覆盖面广，对象多样，既有在南海生活多年的本地市民，也有对南海了解不多的外来人口。为了让“新时代南海家书”既能有效“进家入户”，又成为“非户籍人口融入南海”的平台，“新时代南海家书”在采编设计上，为南海市民量身定制了简约大气的版式风格，强调视觉引导，以图解、手绘的风格使其在形式上明显区别于平常的报纸版面；在版面语言上，使用群众喜闻乐见的对话体、问答体、漫画体、海报体等不同表达形式，在确保准确的前提下，尽可能的口语化，凸显群众视角、以群众语言进行编排。

多元渠道实现精准发行。 “新时代南海家书”每期发行70万份，其中七镇街发行57万份，区内品牌企业和大型专业市场发行10万份，另外在区内的车站、医院、地铁口等公共场所派发3万份。在一个县级区域发行数量如此之大的报纸没有先例可循，为实现有效发行、精准发行、绿色发行，区委宣传部多次组织《珠江时报》、各镇街、南海邮政、佛山珠江传媒发行公司等单位反复研讨，根据实际情况推动发行渠道多元化，发行力量多元化，最终实现了家庭住户、出租屋、三小场所、公共空间、厂企的全面覆盖，达到“全覆盖 强渗透”的传播效果。

融媒创新促成政民互动。 “新时代南海家书”是报纸，更是全媒体载体、融媒体平台。为顺应移动传播趋势，“新时代南海家书”配套研发了“南海家书”微信小程序，市民只需扫描版面上的小程序码，无须安装，就可以从有限的版面中享受无限扩展阅读。每月“新时代南海家书”出版发行时，南海区所有政务微博微信等新媒体矩阵均助力推送，有效壮大了“新时代南海家书”的声势，形成现象级的传播影响力。同时，为保持与读者的互动，“新时代南海家书”每月都会推出一款创意新媒体精品和互动游戏，市民参与互动就有机会获得奖品。比如元旦之际推出的为新时代南海家书代言活动，邀请读者上头条当锦鲤抽好礼，共吸引13.68万人次参与活动。

新成效彰显新时代南海家书影响

新时代南海家书成为南海区的学习宣传平台和社会动员平台，广泛发动群众，凝聚群众，引导群众，发挥群众力量推动全区在经济高质量发展、社会治理和党建引领等全区中心工作中取得显著成效。

高质量发展新成效彰显“新时代南海家书”的发展推动力。 通过权威发声，“新时代南海家书”成为南海区委贯彻落实新发展理念的重要宣传阵地和喉舌，其中通过“政策解读大声公”版块，及时将南海对企业发展扶持的各种政策措施向全区企业开展宣传，同时通过“品牌企业够晒威”版块宣传本地品牌企业，不但增加了南海人对本土企业的了解，而且激发了广大企业的自信心和自豪感，增强了广大企业家在逆境中攻坚克难、共度时艰的决心。家书面向企业大力宣讲党委政府推动高质量发展的各项举措，大力弘扬工匠精神培育品牌企业打造隐形冠军集群，大力宣传各种企业扶持政策和人才政策助力招商引资，加速推动了产业转型升级，助推经济高质量发展。

社会治理新成效彰显“新时代南海家书”的社会动员力。 “新时代南海家书”在政府与群众之间搭建起了一个传递信息、沟通服务的桥梁，成为南海区委宣讲政策、回应诉求、践行法治、弘扬正气、服务千家万户的社会动员平台，通过选取省、市、区三级最重要的政策制度、会议精神进行详细解读，将党委政府声音及政策传递到群众身边，既帮助群众理解各级党委政府的施政意图，又通过政策制度的知晓率、落地率，服务和助力基层社会治理，极大地获得群众的理解认可甚至参与共治“疑难杂症”的积极性。

在2016年年底的中央环保督察中，南海区群众投诉高达202宗，成为全省投诉量最多的县区之一。2018年南海开展了为期一年的、史上最严的安全生产和消防安全大排查大整治行动，共关闭取缔企业和场所859家，停产整顿6200家，在此过程中，南海用好家书平台与企业和群众开展广泛而充分的沟通，取得了广大企业和群众的理解和支持，最大程度凝聚了社会共识，至今没有发生一宗因安全整治而到区到镇的上访事件。在2018年，全区消防安全事故更是实现了“零伤亡”，这也是自1979年有消防事故记录以来,全区第一个实现消防安全事故零伤亡的年度。

党建引领新成效彰显“新时代南海家书”的思想渗透力。 “新时代南海家书”准确把握了新时代宣传思想工作和群众工作特点，通过“党委主导、媒体制作、企业支持、市民参与”方式，推动党、政、媒、企、社、民全面互动，共同打造出既有政治教育功能又有家书亲情味道的全新宣传平台和学习平台，以群众喜闻乐见的形式把习近平新时代中国特色社会主义思想宣传到基层社区，推动习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、深入人心，开创了新时代群众工作新局面。

“新时代南海家书”一纸风行的背后，既是对新时代新闻宣传工作的一次全新探索,也是对新时代做好群众工作的一次大胆创新。接下来，新时代南海家书将进一步实现从报纸到党建读物，再到党建平台的提升，进一步强化“党建+”的平台功能，让家书党味更浓、讲理更透、亲情更深，为品牌南海建设凝聚磅礴力量。

（作者系《珠江时报》总编辑助理、南海新闻中心主任）

文/珠江时报记者 杨宝安