“嘀！”只需刷一下身份证，就可以核验健康码进入行政服务中心，堪称“秒速通行”。农历新年刚过，桂城行政服务中心率先引入“健康防疫核验平台”，减少人员排队集聚，帮助不会使用手机的群众和老年人解决“扫码难”的问题。

针对群众办事的“痛点”“堵点”，对审批改革再深化，对政务服务再优化，一直是桂城“以人民为中心”的最直接最有力的行动，以优质服务回应群众期盼，全面提升群众的获得感和幸福感。

“十四五”时期是桂城朝着更高层次的高质量发展迈进的关键时期，要打造高品质新活力的广佛极点都市区，背后离不开高效政务服务的全力支撑。新的一年，桂城将从深化行政审批改革、整合政务资源、促进城乡融合、创新管理模式等方面，通过一道道“硬核”改革，大力优化营商环境，跑出便民利企“加速度”。

桂城行政服务中心24小时自助服务区，让群众享受24小时“不打烊”政务服务。

智能服务

高效便民办政事群众少跑腿更方便

人勤春来早，春来人更勤。桂城行政服务中心政务大厅里窗明几净，所有窗口全部正常开放，工作人员以饱满的精神状态迅速投入到工作状态。群众有条不紊地扫码、测量体温进入大厅。

自去年以来，因疫情防控需要，市民进入桂城行政服务中心大厅办事，需要在门口处用手机扫码或人工登记，再进行人工测温，期间需要几分钟到十分钟不等。因办事人流量相对较大，最高峰可达4000人次/日，为减少入口处的人员聚集，桂城行政服务中心先后引入智能测温门和健康防疫核验平台，让群众“秒”通行。

桂城行政服务中心。便民自助照相亭。珠江时报记者廖明璨摄。

通过智能化提升服务效能，提高服务质量，是桂城行政服务中心近年来政务服务改革的一大特色。2020年，中心改造升级后的两个24小时自助服务区相继投入使用。新建自助服务区建筑面积约200平方米，共设置各类自助办事设备24台，有效缓解了窗口排队等候的压力，提升了服务效能，同时解决群众“上班时间没空办、下班时间没处办”的问题，让群众享受24小时“不打烊”政务服务。其中，仅“市民之窗”便民服务平台全年总使用次数达47万次，出具参保证明4.7万份，个人住房套数打印6.5万份，社保证明打印5.3万份。

“工商业务可能需求量大，比较难预约，幸好有自助机器，节省了预约排队的时间。”唐先生正在24小时自助服务区的商事一体机前按要求操作着，本来在平洲经营餐饮店的他看好了映月新城的发展，打算注销了原来的店铺再开炉灶，扩大经营规模。

唐先生使用的商事一体机，在原有线上办理个体工商户及非法人股东企业工商设立登记业务的基础上，新增变更、注销业务，是佛山首批、目前南海唯一一个配置可以办理变更、注销业务的24小时智能商事登记系统自助终端。同时，中心还积极推行商事登记业务线上自助办事服务，安排专人负责现场辅导群众线上办理。

城乡融合

区级事项下沉镇街促进公共服务均等化

自南海区实施扁平化改革以来，已完成区行政服务中心受理的500多个事项100%下沉到镇（街道）行政服务中心，对于材料较简单、与群众工作生活密切相关的事项要按“能放则放”的原则进一步延伸至社区公共服务中心办理；下沉事项100%网上可办，市民可使用“南海通”手机APP进行办理，其中85%以上事项实现最多跑一次，超过100个事项可实现全流程网办。

桂城行政服务中心大厅设置咨询导办区，为市民提供指引服务。

当前，桂城正全力推进广东省城乡融合发展改革创新实验区先行示范区建设，通过扁平化改革，进一步实施窗口前移与审批权限下放，推动城乡政务服务一体化改革。“企业、群众可在网上办事，到哪一样办，这种政务服务，将有助于消除城乡政务服务资源的差距，打破城乡政务服务的时空界限，促进城乡公共服务均等化。”桂城政数办相关负责人介绍。

在桂城的灯湖社区党群服务中心，市民方伟正在使用人工智能柜台办理个体工商户营业执照。通过数据“跑路”，精简或取消身份证明类材料，自动获取、复制相关信息，减少申请人信息填报的数量，实现从材料生成、材料流转、材料签署及归档管理无纸化操作，即审即签，秒间速达，大大提升了办事效率，打破了时间空间限制。整个流程通过引导、收件、审批、出证等环节实现“秒批”，也能通过视频与办事人员远程连线，宛如家门口的“微型政务服务大厅”。

而在农村社区夏南二社区，基本实现“一窗通办”“一窗多能”，可办理的服务事项共计90多项，涵盖了计生、社会事务、残联、劳动保障、基层组织运作、生产生活服务、出入境和户政等方面。接下来，桂城将在45个社区公共服务中心办事窗口实现“一窗通办”服务的基础上，加强对社区服务中心工作人员的培训，提升业务水平及服务质量，积极推动部分与民生密切相关的行政审批事项向社区公共服务中心延伸。

创新改革

全流程精准代办服务让企业发展更有劲头

近年来，桂城坚持“金融+总部经济+科创文创研发”产业定位，其中募集与投资资金规模超千亿元的千灯湖创投小镇是金融类别的佼佼者，累计集聚私募基金类机构828家。

桂城行政服务中心。母婴室。珠江时报记者廖明璨摄。 

为了全力支持街道支柱产业的发展，桂城行政服务中心不断完善“特事特办”服务。自去年起，创投小镇约400家企业前来办理相关业务，中心针对性地为小镇企业提供“特事特办”“即来即办”服务，为加快产业集聚贡献力量。

下阶段，桂城行政服务中心将在区政数局、区行政服务中心指导下组建代办服务队伍，启动针对重点项目和重点企业的全流程精准代办服务，做到投资建设项目全流程“帮办代办”、实现重点企业项目全生命周期精准服务,让企业花最少的精力、用最短的时间办完事。

据了解，该服务为纳入区级新建、改建、扩建的政府投资和社会投资的重点项目，隐形冠军企业、四上企业，高新技术企业，省市区级人才团队企业，区四类以上（含四类）人才所在企业、重点招商引资项目相关企业的重点项目或纳入本年度重点项目清单的项目，提供从项目招商洽谈、注册登记、立项用地规划到竣工验收、公共设施接入、落地投产、政策兑现等全生命周期管理服务所涉及的审批及服务事项。

无论是24小时的智能化政务服务，“家门口”的一窗通办，还是全流程的贴心代办，桂城时刻坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切政务工作的出发点和落脚点。

市民正在使用自助复印机。

便民服务

政务审批结果

包邮到家

南海区推出第十批行政审批服务事项办理结果包邮服务事项，涉及民政、投资建设、农林渔业、计生、城管等部门共127个事项。

目前，桂城行政服务中心累计可包邮事项达到490个，适用于多项企业群众常办的业务。申请人自行到窗口申请办理业务及递交申请材料后获取受理通知书或书面收件凭证，申请行政审批服务事项办理结果包邮服务。

此外，桂城行政服务中心还对身份证业务、不动产业务的行政审批结果提供邮递服务，让群众“办事只跑一趟”。

压缩不动产登记时限

为进一步促进城乡建设，2020年起，不动产登记事项优化办事材料，压缩登记时限，一般登记事项由4个工作日压缩至3个工作日，抵押登记事项由2个工作日压缩至1个工作日。

部分需税务机关开具免税或不征税证明的不动产交易业务简化为纳税人可直接到不动产登记部门办理登记，不需要再到税务机关，减轻纳税人负担，压缩不动产登记办理时间。

此外，还可提供不动产登记组合服务，如只跑一趟可完成登记+抵押等事项。

桂城行政服务中心引入“健康防疫核验平台”，市民刷身份证即可快速通过。

数读桂城政务服务

1、2020年，全街道各职能部门共受理行政审批日常管理事项约30万件，同比下降18%；辖下各社区行政服务中心共受理约22万件，同比增长5.16%。

2、桂城行政服务中心在2020年9月至12月期间共受理扁平化业务3229件，其中代其他镇街受理的业务651件，占扁平化业务总受理量的20.16%。

3、新建自助服务区建筑面积约200平方米，共设置各类自助办事设备24台。

4、桂城行政服务中心累计可包邮事项达到490个，适用于多项企业群众常办的业务。

5、辖区内45个社区公共服务中心办事窗口实现“一窗通办”服务。

桂城政务服务“七字诀”

1、念好“放”字诀深化扁平化政务服务改革

2、念好“智”字诀推动商事登记业务线上办理

3、念好“云”字诀让信息多跑路、群众少跑腿

4、念好“效”字诀改造升级自助服务区

5、念好“拓”字诀完善办理结果邮递服务

6、念好“减”字诀压缩不动产登记时限

7、念好“增”字诀承接外资及区级权限注册登记业务进驻

文/珠江时报记者曾蓉

通讯员陈敏菲图/珠江时报记者廖明璨