深秋，南方大地是凉意习习。但珠三角腹地的南海，却宛如早春。

南海区第十四次党代会的召开，将描绘南海未来发展新图景，南海必将迎来更加不平凡的未来。

回望来时路，我们依然心潮澎湃。五年征程，砥砺前行；五年功成，振奋人心！

与大国崛起同频共振，改革不停顿，开放不止步，开启省城乡融合发展改革创新实验区建设新征程，再造一个新南海。这是南海的使命。

锚定实业才能赢得未来的信念，奋力推动产业转型升级，在用心培育新兴产业的同时，以背水一战的勇气和魄力，启动传统制造业数字化智能化转型，让老树发起新枝。这是南海的坚守。

坚持“一切为了人民，一切依靠人民”，以战斗精神抗击新冠疫情，凝心聚力为百姓谋福祉，为群众办实事，不断增强市民获得感、幸福感、安全感。这是南海的担当。

这是南海的五年。辛勤的付出换来累累硕果，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征途上，“南海样本”不断涌现，“南海答案”频得高分，充分彰显奋发有为的南海力量。

初心不忘勇担当

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

2019年，南海开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。2021年，阳春三月，南海启动党史学习教育。

丹可磨也，而不可夺赤。两场走心教育，席卷这块1073平方公里的土地，武装所有党员干部的思想，更好地为人民服务。

党和人民鱼水情，党和人民心连心，不忘初心、牢记使命、学百年党史，落脚点都在解决人民群众的实际问题。

2021年4月27日下午5时，狮山镇狮岭村。100多名身穿红色校服的小学生走下校车，进入村党群服务中心三楼，在老师辅导下完成作业。

民有所呼，党有所应。狮山镇狮岭村相应群众需求，设立五点课堂，切实为群众办实事。珠江时报记者方智恒摄 

“五点课堂”是这个村在党史学习教育中，广泛征求群众意见后，推进的民生微实事项目。免费的课堂，很小的花费，却解决了上百个家庭接送孩子的困难，小投入大产出。

党员活跃在这个城市的每一个角落，党组织的神经末梢延伸到基层最前沿：全面构建村到组、组到户、户到人三层党建网格，将全区3000多个村居党组织和“两新”组织党组织凝聚起来。

有了这张党组织的网，党员就有了服务群众的通道和平台，从而实现户联系全覆盖。

治国犹如栽树，本根不摇而枝繁叶茂。在基层治理体系和治理能力现代化过程中，党建引领至关重要。

全区实际管理人口超360万人，村居平均管理人口接近1.5万人，群众利益诉求多元，非户籍人口倒挂，治理难度大。在基层最前沿，这个重担就落在村居党组织书记肩上。

南海为此实施“头雁工程”，建立有为书记库，储备有干劲、有潜力的人才担任村居党组织书记，避免软弱涣散村居的孳生。

与此同时，将非户籍常住党员和骨干人员逐步吸纳至村居组织，参与基层治理。

桂城街道平东社区融和家，非户籍常住人口“两委”干部王永晴很快进入了角色，她正利用社工专长，以亲子项目为突破口服务社区居民。

在南海，党建引领也插上了科技的翅膀，为基层治理减负赋能。

2021年4月，区委区政府发布《“一网统管”智慧城市运行管理行动方案》，成立智运中心，搭建智运平台，打造超级工单中心，建立三级指挥调度体系，实行区领导挂点轮值制和区领导交办制，推动城市事件处置流程再造、权责重构，力争将问题化解在萌芽状态，实现“小事不出村、中事不出镇、大事不出区”。

办好南海的事情，关键在党。

跋山涉水破坚冰

2021年1月，丹灶，大金智地。一幢幢高标准现代化厂房拔地而起，曾经的高耗能、高污染产业被淘汰，数十家高成长科技企业取而代之。

地治改革，一场极富南海特色的土地“乾坤大挪移”运动，誓把长期被人诟病为“城不城、乡不乡”的帽子摘掉。

零化整、集转国、工改工……5年累计拆除5万亩村改工业园，启动建设2个万亩、20个千亩连片现代产业园区，实现全区工业用地空间格局重塑和再造。

改革开放以来，这块热土先后17次成为土地改革的试点，但这次的难度全然不可同日而语：城乡二元的土地制度、千丝万缕的利益纠葛……

但是，南海人以“逆天改命之战”来审视这场革命——土地开发强度超过50%，占据53%以上建设用地的集体土地极度碎片化，宛如打翻了的调色盘。作为城市最核心的要素，南海的新增产业用地空间已经没有了，唯有挪移归并这“华山一条路”。

为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。

南海的底气既源于向死而生的危机感，又源于城乡融合发展的战略定力。2019年7月，广东省委深改委批准南海建设省城乡融合发展改革创新实验区，寄望南海大破大立，锐意改革，打倒“拦路虎”，搬掉“绊脚石”，释放巨大的市场潜力，实现地区高质量发展。

事实上，国内外形势复杂多变，区内发展后劲不足，南海早已步入改革攻坚期和深水区。壮士断腕，改的是体制机制，动的是既得利益。

滚石上山，闯关夺隘；逆水行舟，险滩激流。“要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，积极寻找克服困难的具体对策”，习近平总书记如是谆谆告诫。

同样大破大立的，是南海打造一流营商环境改革。

2019年5月30日，香港铜锣湾。港商郑先生通过一台自助服务终端，成功为自己在南海设立的新公司办理了注册登记，并打印了营业执照，全程只花费10多分钟。

南海区推进粤港澳大湾区“政务通办”工作交流会在三山科创中心召开。与会人员和媒体体验佛山南海-港澳政务通办自助系统“智能柜台”。珠江时报记者方智恒摄 (9).jpg

无论是广佛同城战略，还是粤港澳大湾区战略，南海的商事改革都从未停止脚步。以广州市荔湾区为起点，南海自主研发的“市民之窗”自助服务终端，先后进驻了珠三角九座城市，实现政务跨城通办，并逐渐覆盖清远、梅州等地。而背后的逻辑，是如何最大限度地降低创业者经商的门槛。

从传统政府到数字政府，从“跨城通办”到“湾区通办”，从“模拟审批”到“拿地即开工”，从商事改革到机构改革……一根根绑在市场脚上的“绳子”渐次松开，活力不断提升，全区近42万户的市场主体便是改革成效的最好佐证。

民之所望，改革所向。一个升级版的活力南海，正向世人走来。

百舸争流重抖擞

产业，南海的根和魂。

这个曾经被人誉为“插双筷子都能长成参天大树”的制造之都，从来没想过会经历过去五年的阵痛。

增长速度换挡期，结构调整阵痛期，前期刺激政策消化期。“三期叠加”，让以铝型材、陶瓷等传统产业占主导的“南海制造”，感受到了阵阵寒意。

而2020年突如其来的新冠疫情，更令以中间产品为主导的本地制造业遭受巨大冲击。

另一边厢，尽管早已布局战略性新兴产业的培育，但体量小、集中度低、产业链不完整、区域竞争大等难题，始终困扰南海的突围方向。

城市的血脉淤堵了。如何才能“化瘀行血、固本培元”？

“南海功夫”打出了关键两招。第一招，拓源。

2018年，南海瞄准科技创新提出“两高四新”概念——高技术制造业、高品质服务业、新能源产业、新材料产业、新一代电子信息产业、新型生物医药产业。

随即，面向全球大招商、招大商，新冠疫情暴发后，招商团队将焦点转向国内一线城市，屡有斩获。至今，已引入5个超百亿元产业项目，战略性新兴产业加速集聚。“两高四新”产业增加值占地区生产总值比重超过30%。

同时，重磅推出“南海鲲鹏人才计划”，累计引进26名院士、70多名国家级高层次人才。

第二招，挖潜。

芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。创新，从来就不是“无中生有”的等义词，推陈出新，让“老树发新枝”，同样饱含个中深意。

风云际会，沧海横流，历经40多年草根生长，传统制造业是南海的宝贵财富，在产业版图中扮演举足轻重的角色。这些“老树”若能与时俱进，发出“新枝”，“鸟枪换炮”，便能迸裂出磅礴的力量，实现高质量发展。倘若固步自封、停滞不前，则必将被市场淘汰，拖累城市竞争力。

突破口，就在传统制造业数字化智能化转型。

对南海而言，这已不是“选择题”，而是“必答题”，城市发展的命运和企业发展的命运都将系于这场深刻的变革，是致胜未来的战略之举。

2019年6月，南海发布“腾云计划”，加快制造业数字化智能化转型步伐。

华兴玻璃深感光靠传统模式已经“挤不出一滴柠檬汁”，于是牵手西门子打造工业4.0的“灯塔工厂”；源田床具于2020年落成的床垫制造智能生产车间，实现从单纯卖设备到设备与服务一起卖的转型升级……

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。南海的制造业数字化智能化转型注定是一条长期、艰巨、困难的道路。

但每一个突破，都会为中国制造业数字化智能化转型奉献样本和示范。

一花独放不是春，百花齐放春满园。当南海制造业成为最好的自己之时，中国制造业就有了强大的答案。

以人为本谋幸福

这是一个漫长的通宵。

2021年5月28日凌晨4时许，桂城富力国际金融中心核酸检测点。蔡医生忙碌着为长长的人龙验核酸，严密的防护服早已令他浑身湿漉。他身旁的几个医务人员和志愿者，已经会战了9个小时，疲惫地就地打个盹。

一周前本土疫情发生后，从大规模核酸检测到全员核酸检测，从医护人员到党员志愿者，南海快速实施分级分类防控措施，迅速实现中高风险地区“清零”。

人民至上。正是这种“以人民为中心”的宗旨意识，转化成“逆行者”高度的政治担当和夙夜在公的奉献精神。

近两年，南海始终把“防疫网”筑得牢牢的，实现患者零死亡、医护人员零感染。

2019年9月13日，四川凉山。55岁的彝族同胞山友花告别“粑粑房”，搬进扶贫搬迁集中安置房，“外头下大雨，屋里下小雨”的日子一去不复返。

2020年是我国脱贫攻坚决战决胜之年。南海在省内外两个战场双线作战：一是对口帮扶云浮市云安、云城、罗定三区（市）；二是对口帮扶四川凉山喜德、越西、甘洛三个国家级深度贫困县。

但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。最终，南海的答卷是出色的：探索出了一条特色帮扶之路，推动扶贫从“输血式”帮扶向“造血式”扶贫转变，助力对口帮扶地区顺利“摘帽”，为全省和全国实现区域协调发展、各族人民共同富裕添砖加瓦。

居住在大沥镇奇槎社区的林伯习惯早起，沿着家附近的水头涌散步晨练。走在河涌两岸，微风吹拂，碧绿的河面泛着粼粼波光……

随着水污染治理的深入，昔日四通八达的河涌被重新修复。

2019年初，南海提出全力以赴打好污染防治攻坚战，大手笔投入推进流域治理、农村生活污水治理。

截至目前，水污染指数下降50%，增绿提质面积超6.5万亩，绿水青山的“美丽南海”渐行渐近。

南海民生实事清单上的项目远不止于此。

每年新增财力近七成用于改善民生。五年来，累计新建扩建中小学校80所，新增优质学位超过8万个，引入省人民医院、南方医科大学等高端医疗资源，区人民医院新院区建成使用，区文化中心、体育中心、艺术中心启动建设，桑园围入选世界灌溉工程遗产名录。推进平安南海、法治南海建设，扫黑除恶专项斗争取得明显成效，社会治安形势持续好转……

于是，南海三次登上中国最具幸福感城市榜单，让世人艳羡这座城市的魅力与价值。

不积跬步，无以至千里，不积小流，无以成江海。

梦想，总是这般在力量的汇聚中，照进现实，绽放光彩。

“它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日……”

面向未来，待到山花烂漫时，她在丛中笑。 

文/本报编辑部

【专题】聚焦南海区第十四次党代会