新闻纵深 | 向最难处挺进!南海坚决打赢全域土地综合整治攻坚战

11月23日,在南海区大沥镇河西陆边工业大道旁,百台钩机同时启动,一排旧厂房应声缓缓倒下,大沥河西沿江片区改造项目集中拆除行动正式启动。这是南海区全域土地综合整治攻坚誓师大会的现场,标志着南海全域土地综合整治攻坚打响了“第一枪”。

南海区全域土地综合整治攻坚誓师大会。

全域土地综合整治是南海全面推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设,为粤港澳大湾区世界级城市群城乡高质量融合发展探路的具体实践。当前,南海正在以更大力度深化城乡融合改革,加快淘汰落后产能,实现全区空间格局再造和产业集聚再造,促进实体经济高质量发展。

此次攻坚誓师大会是区党代会、区“两会”召开后的一次再动员再部署再落实。南海将以壮士断腕的勇气、以时不我待的决心,向土地碎片化这一制约高质量发展的最难处入手,掀起一场全域土地综合整治攻坚战,为现代化活力新南海腾出更多发展空间。

南海之困

活力新南海打响全面转型之战

大沥镇河西沿江片区改造项目,南至佛山水道、东至佛山一环、西至桂和路、北至穗盐路,是南海城市中轴北延的“第一站”。这里虽与广东金融高新区仅是一河之隔,但却是另一种面貌,住房与低矮破旧的村级工业园共存,生活、生产区域混杂。

大沥镇河西沿江片区改造项目,拆除前的旧厂房。

11天前,大沥大刀阔斧开始推进城市更新,成立了河西沿江片区项目拆除改造指挥部,并组建由镇领导挂帅各职能部门及村居干部组成的“大沥铁军”驻点河西社区,全力推进河西沿江片区项目改造升级。仅用了8天时间,河西沿江片区改造项目厂房租约实现了“全清零”。

推进河西沿江片区拆除改造,是南海推进全域土地综合整治的缩影。站在千灯湖畔上的AIA大厦往远方瞭望,会看到这样的场景:很多现代建筑群落、大面积的农村住宅、以及一些村级工业园仿佛被揉碎之后,不规则地散落、交杂在一起,几乎没有一处能舒展开来。

这种独特面貌在南海广泛存在,严重影响着南海城市魅力和人居环境治理的提升,抑制着南海现代服务业的发展,也让南海制造业难以找到现代化的、连片的产业空间,这一切都成为了制约南海经济高质量发展的沉重包袱。     

南海清晰地意识到了这一问题。在前不久召开的区第十四次党代会和区“两会”中,南海提出聚焦“抓改革、促转型”工作主线,打造现代化活力新南海。其中,要高起点深化土地制度改革,探索推进全域土地综合整治,推动土地大腾挪大归并,加快实现城镇、农村、产业和生态功能合理分区、相对集聚、协调发展。

南海区委书记顾耀辉谈到,近年来,南海大力推动村级工业园升级改造,为产业发展腾挪了一些发展空间。但是着眼长远,要解决南海土地碎片化问题,仅仅靠村改是不够的的,一定要推进全域土地综合整治,提高土地综合利用效率,使城市更城市、乡村更乡村,为未来的发展赢得更大的空间。

南海区全域土地综合整治攻坚誓师大会授旗仪式。

为了彻底改变这一现状,在这次的宣誓大会上,南海提出了发展目标:两年腾退复垦低效建设用地10000亩,每年整备连片产业用地8000亩,2022年村改拆除任务完成2.15万亩,2023年底建成200万平方米产业保障房,五年内财政投入500亿元支持制造业发展。

区委副书记、区长王勇表示,南海要推进全域整治、城乡融合,通过村级工业园改造、旧城区改造、城市更新等一系列措施,使得资源配置更加合理,利用效率更高,更符合城乡融合发展和产业高质量发展的需求。

破解之道

实现全域土地大整治大腾挪

作为改革开放的先行区,南海一直承担着全国土地改革试验田的角色。其中,南海的土地制度改革经历了四个阶段,改革开放初期在农用地上多种经营发展商品经济,解决了温饱问题;八九十年代农民洗脚上田,村村点火、户户冒烟建立村级工业园,赚得了第一桶金,解决了发展的问题;新世纪初推进集约用地、存量改造,利用“三旧”改造政策,出台了闻名全国的“海六条”;如今,土地改革进入第四个阶段,南海要推进全域土地综合整治,满足城乡融合发展和产业高质量发展的需求。

如何推进全域土地综合整治?南海确定了总体目标:坚持规划引领和国土空间规划“四集中”战略,高标准设计、高质量整治,全面提升南海区土地空间格局、产业和人居环境及生态面貌。

大沥镇河西沿江片区改造项目正式启动,本次拆除行动共出动130台拆除工程机械,其中钩机近百台,计划拆除250多亩工业厂房。

在顾耀辉看来,全域土地综合整治包括三个部分,即提升建设用地的使用效率;提升农业现代化、规模化水平,提高农业用地效率;加大生态用地的保护力度。

市自然资源局南海分局局长潘汝海认为,南海的全域土地综合整治要更多地着眼于城乡结合部。“表面上是空间调整,其背后是看不见的利益结构的调整,每个经联社、村小组、镇街都有自身的发展方向和意愿。”因此,南海首先要坚持规划引领,不局限于局部的改造,而是坚持全区一盘棋的原则,摸清家底,做好农村“三块地”改革、“三旧”改造、国土空间总体规划等重大改革试点的衔接,科学编制实施性整治规划。

蓝图易绘,落实不易。为推进全域土地综合整治,南海明确了五大任务。市自然资源局南海分局副局长周炎坤介绍道,要开展农用地整治,保护优质耕地资源,助推现代高效农业发展;划定低效零碎建设用地腾退区域,开展低效用地减量化工作;盘活存量建设用地,优化用地结构布局,集中建设产业保障房,承接产权及产业转移;推进受损生态空间的修复治理,促进生态环境保护提升;完善配套政策保障,助力空间布局优化。

周炎坤谈到,推动南海区全域土地综合整治工作,逐步解决建设用地空间布局碎片化、无序的现状,提高资源利用效率,实现全域土地大整治、大腾挪,构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的自然资源空间新格局。   

铁军集结

南海雄师按下土地整治加速键

“大沥要乘胜追击,在广佛交界处再撕开一道发展的‘口子’!”在攻坚誓师大会现场,顾耀辉把一面书写着“南海雄师 大沥铁军”的旗帜郑重交到“大沥铁军”总指挥、南海区委常委、大沥镇委书记何春云手中,寄语大沥继续在南海全域土地综合整治中作表率。

八天清零,十天开拆,一旦出发,必须到达!这是大沥速度,也是南海雄师的决战决胜全域土地综合整治的信心和决心。“大沥样本”的背后,是南海全力推进全域土地综合整治,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,抓改革、促转型,全面打造现代化活力新南海的缩影。

在区党代会、区“两会”刚结束不久,南海区隆重召开全域土地综合整治攻坚誓师现场会,目的就是希望各镇街学习“大沥铁军”精神,以走在前列的改革志气、放眼湾区的格局大气、蓄势待发的发展底气、制造强区的投入豪气、披坚执锐的斗争勇气、干群并肩的协作和气,全力打开南海区全域土地综合整治攻坚的新局面。

“我们有信心、有决心完成既定目标,取得全域土地综合整治的全面胜利。”“我们要激发全体党员干部的精神气,打造全域土地综合整治的‘政府铁军’”……作为南海区全域土地综合整治的主战场,南海七镇街主要领导纷纷表态,现场立下“军令状”,誓将落实区委区政府的部署要求,打好打赢全域土地综合整治攻坚战。

南海推动全域土地综合整治的工作已经全面铺开。南海等不得,机遇失不得。

目前,南海区已专门成立一支由区委副书记、区长王勇牵头的全域土地综合整治联合执法队。在攻坚誓师大会现场,顾耀辉代表区委向王勇授旗,“希望这支队伍在区长的带领下,披荆斩棘,勇往直前,为南海全域土地综合整治保驾护航!”

e67dd4a2cb4f463891b661862a28eead.png

“接下来,我们将认真做好执法工作,通过执法维护法律尊严和市场秩序,保障未来发展空间,维护公平正义,身先士卒,以执法工作为全域土地综合整治开路。”王勇强调,各级党政干部要走在一线,少在会场,多在现场,不仅要当指挥员,更要做战斗员。

向存量土地要发展空间,南海全力推进全域土地综合整治,是产业转型升级、城市更新的必由之路,也是贯彻落实人民至上要求,使人民群众生产生活格局大幅度改观,生活环境越来越好的必然要求。

王勇表示,推进全域土地综合整治的过程,就是践行党的群众路线的过程,“我们要相信群众,为了群众,依靠群众,发动群众,通过整治工作,为老百姓谋得实实在在的利益,为未来发展打开格局。”

统筹/珠江时报全媒体记者 付艳霞

文/珠江时报全媒体记者 黄婷 柯凌娜

图/珠江时报全媒体记者 方智恒 黄永程

海报设计/珠江时报 彭珍

海报文案/珠江时报全媒体记者 柯凌娜

来源:珠江时报 编辑:梁夏

分享到:

2021-11-24 09:37:02

我来说两句
0条评论
发表
评论不能为空!
最新评论
加载更多
该评论已关闭!

选择举报类型

营销广告
淫秽色情
恶意攻击谩骂
其他
提交
取消

实名认证

提醒您:

应国家法律要求,使用互联网服务需完成实名验证。为保障您账号的正常使用,请尽快完成手机验证,感谢您的理解和支持!