南海区第十四次党代会确立了“抓改革、促转型”的工作主线，提出了“思想再解放、改革再出发”，以奋进姿态全面打造现代化活力新南海的目标。

南海发展的动力活力在基层。里水镇以“发展时不我待，奋斗就在今朝”的强烈紧迫感、使命感，自我加压、自我革命，先是在“思想再解放里水再出发”大讨论中，里水指出党建工作引领弱等发展短板，春节后立马开展基层党组织书记训练营提振基层信心，推动思想上全面解放、行动上乘势追击，有序推进各领域工作。

3月31日，里水再发布了基层党组织战斗力提升工程“1+8”行动计划，加强党员干部队伍全链条管理，将进一步激发干部队伍干事创业激情，激发思想活力、提升攻坚活力、释放服务活力，形成“头雁”领航、“群雁”齐飞的示范效应，以强劲基层党组织战斗力建设“梦里水乡湾区名镇”，助力打造现代化活力新南海。

里水镇强化党建引领，提升基层党组织战斗力，全力打造“梦里水乡湾区名镇”。

激发思想活力 提升干部行动力

“我们共产党人好比种子，人民好比土地，我们到了一个地方，就要和那里的人民结合起来……”里水镇赤山村党委书记陈惠燕自今年2月在镇基层党组织书记训练营上学唱了《我们共产党人好比种子》这首歌曲后，村委会、经济社、活动中心等地时常传出党员们合唱的旋律。

以训练营为起点，这首曲已传遍了里水镇40个村（社区），让党员干部、群众都深刻感受到党员与人民血肉相连。简单的一首歌，却是入心入肺的党群联动意识提升，这就是思想影响力。

南海区委赋予里水镇“坚持一二三产业融合发展，打造令人向往的‘梦里水乡湾区名镇’，成为贯彻新发展理念的镇域样本”的定位。如何在新一轮改革发展中率先突围？怎样才能以“杀出一条血路”的大气魄推动改革发展？里水镇通过“思想再解放里水再出发”大讨论，让党员干部刀刃向内，直面问题，思考解决方案，从思想上打开格局形成共识，从行动上步调一致形成战斗合力。

在此基础上，里水镇3月31日发布了强化党建引领全力提升基层党组织战斗力若干举措，其中《关于强化党员干部教育培训的工作指引》《关于深化导师帮带制的工作指引》，全面加强党员干部教育培训和成长帮带，从根本上提升党员干部的思想力、行动力。

里水镇将利用镇委党校分类分批开展党员干部全员轮训，提升党员干部的学习能力、思维能力、策划能力、表达能力、说服能力、组织能力等“六大能力”。另外，推动导师帮带工作，扩充导师库，从带政治、带思想、带业务、带项目、带安全等方面入手，帮带新进中层干部、参加工作不满1年的年轻干部、村（社区）新进“两委”和储备人才等快速成长。

另一方面，里水还将大力加强干部交流，活化干部队伍。打通村（社区）“两委”干部、镇属企业管理人员与机关干部的交流通道，建立健全干部常态化交流、常态化挂职锻炼、跟班学习机制，推动机关骨干及新入职员工、年轻或新进村（社区）干部、镇属企业管理人员多岗位挂职锻炼、跟班学习。

里水镇宏岗村党委书记李汉荣表示，宏岗新上任的年轻干部及年轻党员在思维模式、工作方式等方面都有待提升，培训、交流、帮带系列举措推出，将大大提升基层干部、党员的政治意识、大局意识、担当意识，做事情不会畏首畏尾，而是敢想敢做敢当，胆大心细全力去干。

提升攻坚活力 越是急难越勇闯

里水镇抢抓机遇，提出以广佛青创城为激发点，全面推动30平方公里核心新城区建设，并大力推动新电子信息、医药大健康等产业升级发展。正在推进中的电子信息产业园、有轨电车、里湖新城、广佛青创城、全域土地综合整治等工作，均是难度大、时间跨度长、质量要求高的重大项目工程，而且都必须联动村（社区）、凝聚广大党员干部力量攻坚。

例如，文教、白岗重点打造南海电子信息产业园；石塘、逢涌重点推动和桂工业园的升级改造；里水、得胜、赤山、大石、北沙、邓岗加快打造里湖新城，打造健康硅谷；沙涌、大冲、甘蕉与中国中药合作，打造医药大健康产业园；胜利、草场、洲村、流潮打造广佛青创城……每一个重要项目都必须靠村（社区）攻坚推动。

“明知山有虎，偏向虎山行。”这些项目将为里水今后发展打基础、铺道路、留空间。为进一步提升队伍的攻坚活力，里水镇发布了《关于开展党员先锋项目建设的工作指引》、《关于构建村（社区）党组织战斗力指数体系的工作指引》，通过先锋队伍引领、村（社区）党组织战斗力星级评定，进一步提升重点工作的攻坚能力、攻坚成效。

里水突击队开展里湖新城及南海区有轨电车里水示范段项目拆除行动。

为此，里水将建立“镇—村（社区）—党支部”三级党员先锋队。按一定比例物色一批有思想活力、服务活力、攻坚活力的党员骨干，镇层面成立党员先锋总队，村（社区）成立党员先锋队，有条件的经济社或住宅小区党支部成立党员先锋分队，成为联系服务群众的主力军和攻坚克难的突击队。

里水镇党委书记黄伟明认为，里水提出党员先锋队概念，是要党员在日常工作、生活领域起模范带动作用，面对攻坚克难情况要迎难而上。通过指引推动基层精挑细选队伍，帮助基层组织党委书记树立威信，让党员做好书记左膀右臂，激发干部队伍建设活力，才能推动里水高速发展。

此外，里水镇推出精准高效的党组织战斗力指标体系，以组织锻造力、发展推动力、基层治理力、急难攻坚力为基础项，主要对村（社区）执行政府各部门工作的落实情况实行量化考核，形成战斗力指数，继而进行星级评定。

相对往年村（社区）考核，该战斗力指标体系凸显三方面的创新，一是压缩原日常考核指标的三分之一，切实把村（社区）干部从日常事务中解放出来。二是突出急难攻坚考核，每季度考核村（社区）的急难攻坚力，引导村（社区）集中力量办好镇的中心工作和急难工作。三是突出党组织对村（社区）发展的引领作用，引导村（社区）、经济社党组织发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动党员先锋模范作用体现在落实基层工作的每一个环节。

“村（社区）考核更精准更有针对性，将大大推动基层团队的执行力，特别是在急难险阻项目上。”里水镇文教社区党委书记黄启良认为，急难项目的攻坚更能体现一个班子团队的担当、能力，考核不仅让干部走出“舒适区”，还能进一步激发团队的潜能，明确工作目标，在日后遇到更多的难题也能迎刃而解。当前文教班子团队重点攻坚南海电子信息产业的征地、配建项目推进上，既能快速提升文教发展，也能推动镇的产业发展。

释放服务活力 党群同心展魅力

3月21日，在中共佛山市南海区委党校开学第一课上，南海区委书记顾耀辉指出，当前制约南海高质量发展的土地空间问题、产业转型问题、生态环境问题等，寻根究底都与南海的基层治理模式紧密相关。南海基层治理中迫切需要集中力量、重点破解的，是“政府干、群众看”问题。

“政府干、群众看”这个基层社会治理领域最具挑战性的难题也困扰着里水。其突破口关键是让群众愿意跟着干。党员干部引领好，服务跟着需求走，工作围着群众干，百姓自然跟着干。

在黄伟明看来，发挥基层善治，政府是掌舵人，群众是扒船人，只有两方同时发力，才会行得更快，要发动全民参与。

党员、干部素质直接影响着群众的满意度、参与度，因此必须把好入门关。里水镇专门推出了《关于强化入党积极分子“三把关”的工作指引》《关于建强乡村振兴储备人才队伍的工作指引》《关于深化“党建星期二”制度的工作指引》，在准入机制上瞄准更有先锋担当意识、更愿意为群众服务的人才。把好入门关基础上，通过“党建星期二”制度引导党员干部亮身份、亮职责、亮承诺，深入基层，融入群众，为群众办好实事。

每一名党员干部，都是基层党组织的组成部分，直接影响着组织的执行力与战斗力。里水镇在前期大量调研工作基础上，一口气推出“1+8”文件，从选拔、培养、使用、考核、激励、惩处等环节入手，实现对党员干部队伍的全链条管理，形成“头雁”领航、“群雁”齐飞良好示范，切实解决党建和业务“两张皮”、党建和中心工作融合度不高等问题。

黄伟明表示，推动里水可持续发展，关键是将干部队伍培养好。涉及干部思想品德、理论素养、实践能力等各方面问题，里水都会一揽子去解决，同时做好年轻干部的培养工作，目的就是让整个干部队伍自然更迭。

“只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌”。随着“1+8”系列指引文件出台与实施，鲜红的党旗将牢牢扎在基层、扎在一线，这是里水镇坚持党建引领高质量发展的决心和魄力，是落实“抓改革、促转型”的生动实践，是带领全镇人民锐意进取、开拓创新，实现“梦里水乡湾区名镇”、成为贯彻新发展理念的镇域样本的必然路径！

里水强化党建引领全力提升基层党组织战斗力

（一）全面把好村（社区）党员干部入口关

01 实行村（社区）入党积极分子“三把关”

驻点团队、党建部门和纪检监察部门三方联合审查

02 加强乡村振兴储备人才选管育用镇村统招统管一批乡村振兴储备人才

（二）全面加强党员干部教育培训和成长帮带

01 实施全员轮训分类分批开展党员干部全员轮训

02 导师帮带拓面提质

扩充导师库和帮带对象库，带政治、带思想、带业务、带项目、带安全

（三）大力加强干部交流 活化干部队伍

01 打通村（社区）“两委”干部、镇属企业管理人员与机关干部的交流通道

02 建立健全干部常态化交流机制

03 建立常态化挂职锻炼、跟班学习机制

（四）强化党员干部先锋作用发挥

01 镇村社分别组建党员先锋队。让先锋力量成为村（社区）党组织书记的左膀右臂

02 深化“党建星期二”制度。全面加强经济社（住宅小区）党支部建设，完善“第一议题”学习制度

（五）构建村（社区）党组织战斗力指数体系

01 以星级评定的形式量化村（社区）党组织战斗力指数

02 突出急难攻坚任务落实

03 突出党组织的引领作用

04 压减日常考核指标 

文/珠江时报记者 欧林菊 陈志健 通讯员 陈淑仪 廖嘉铃

图/陈家俊