开栏语

改革战鼓擂响，攻坚号角嘹亮。6月13日，南海区召开推进基层治理现代化暨党建引领乡村治理试点动员部署大会，剑指基层“最末梢”。“村社是‘主战场’，要大胆闯、勇于试、主动改，为推进基层治理改革撕开一道口子，趟出一条路子来。”南海区委书记顾耀辉这样阐述改革的意义。

惟改革者进，惟攻坚者胜！有着“敢为人先”基因的大沥，也一直积极探索通过党建引领基层治理工作，破解一系列基层治理难题。为了展现大沥镇在此过程中做出的探索与经验，即日起，珠江时报社推出“党建引领强治理绘就美丽新家园”栏目，欢迎关注。

村道小巷整齐干净，街边是新建的“四小园”……近段时间，大沥镇太平社区白界西经济社党支部通过开展各类活动，发动党员、经济社骨干、乡贤、亲子家庭和大部分村民共同动手建设美丽家园。

这也是大沥以“红色引擎”引领乡村治理的一个缩影。如今，大沥已陆续出招探索党建引领基层治理，在夯实基层党建的基础上，通过打造“懂治理”的队伍、拓宽“共治理”的渠道、开创“强治理”的模式，让治理的难题在发展中得到破解。

改革创新的步伐从未停歇。6月20日，大沥镇召开贯彻落实南海区推进基层治理现代化暨党建引领乡村治理试点工作动员部署大会，提出从紧扣战略目标、紧扣突出问题、上下同心同向三个方面抓改革，切实将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，营造共建共治共享社会治理格局。

太平社区党员干部参与“四小园”建设。（通讯员供图）

借力三级党建网格

打造“懂治理”的队伍

如今，走进奇槎社区，一个个小花园、小菜园、小果园、小公园相映成趣。得益于社区党委创新性实施“福利统筹”土地开发模式，社区借此重塑产业和城市形态，实现集体经济“细水长流”式的长期收益，也让村民们的生活条件和环境得到极大的改善。

奇槎社区的振兴成果来源于大沥借力三级党建网络，努力把“红色触角”延伸至“最小单元”。为了建设一支担当作为、攻坚克难、懂治理善治理的村社党员干部队伍。大沥对基层社区干部的人员结构和体系进行再优化。目前，全镇42个社区均高质量完成“两委”换届选举，新进干部56名。在这些干部中，人员平均年龄39岁，大专以上学历人数占比96%。

大沥镇委党校、相关部门以及社区也通过积极组织开展系列培训班，为“两委”干部、支部书记、经济社干部提供智力支撑。同时，大沥还探索建立了经济社党支部书记、社长述职机制，全面加强社区党组织对经济社一级干部的管理。2021年12月，大沥镇有306名经济社党支部书记和321名经济社社长完成“期末考”。

拓宽“共治理”渠道

激发干部干事效能

在大沥镇沥中社区，因社区内人口日趋老龄化而产生的城市管理、环境整治、邻里纠纷等基层治理难点，曾是社区党委的工作堵点。

民之所取，政之所为。针对问题所在，沥中社区党委通过探索经济社党支部和经济社的年度考核评优机制，充分撬动经济社党支部活力。“实行这个考核机制之后，党支部与经济社之间的关系也越来越紧密，经济社的日常事务管理也得到了提高。”沥中社区党委书记叶振棠说。

实际上，这只是大沥逐步深化村社两级重要事权清单管理的小小缩影。目前，大沥通过全面落实重大事项决策“四议两公开”，推动各经济社支部党员参与所在经济社“三重一大”事项实施方案的审议、修订、宣传、落实等全过程。同时还通过“红色杠杆”的撬动作用，积极链接各方资源和力量，进一步拓宽党群共同参与基层治理的渠道。

“接下来我们还要以‘管’为路径，不断优化基层治理运行机制。”20日，大沥镇召开贯彻落实南海区推进基层治理现代化暨党建引领乡村治理试点工作动员部署大会，南海区委常委、大沥镇委书记何春云指出，大沥在后续抓改革的过程中，将建立镇街、村对经济社一级的绩效考核体系，健全容错纠错机制，做到“管人”；还要抓好社会管理和集体经济两件事，推动经济社干部“管事”；提高村规民约的认同度和约束力，让村民“管自己”。

党建结对强创新

互补优势“强治理”

“各村社既是落实任务的‘最后一公里’，也是探索创新的‘最先一公里’。”在南海区召开的基层治理现代化部署“万人大会”上，南海区委书记顾耀辉便这样强调了村社的重要性。

但究竟要怎样抓好落实，探索创新？大沥在前期的探索中，便尝试把机关部门组织优势、基层党组织优势及党员个人优势等进行融合。因此，大沥从今年1月起，通过制定出台社区结对共建相关方案，发起《关于开展全镇基层党组织结对共建“百社千园”活动的通知》，发动社区与社区“一对一”结对共建，每个机关党支部至少与一个经济社党支部结对共建，从而实现优势互补、共建共享，推动基层党支部深入参与治理工作。

实践证明，这是一个行之有效的路径。在今年1月初开展的“守初心办实事勇担当”优秀案例评选活动中，经群众线上票选，大镇、东秀等社区案例被评为大沥镇“我为群众办实事”十佳案例，大镇社区案例获评“最佳人气”案例；全镇493个党支部认建认养认管“四小园”709个，以实际行动助推“环境绿”；打造了以大沥革命历史展示馆为圆心、大镇乡情馆、铁村红色驿站、凤池廉洁教育馆等多平台组成的基层党性教育矩阵，形成10分钟党群服务圈，使得联系服务群众的阵地得以不断向基层延伸。

“但我们还是要不断在具体实践中大胆进行探索创新。”何春云表示，镇、社区、经济社要树立“一盘棋”思想，凝心聚力完成改革任务，动员全民参与，全面激发基层社会活力。

统筹策划/珠江时报记者 赵艳丽

文/珠江时报记者 黄晴雯 通讯员 梁启锋