到2025年高质量建成“南海数字政府2.0”

近日,南海区正式印发《佛山市南海区数字政府“十四五”发展规划》(下称《规划》)和《佛山市南海区“数字政府”改革建设三年行动计划(2022—2024年)》(下称《计划》)。

《规划》作为总纲,明确了到2025年高质量建成“整体智治,下沉基层”的“南海数字政府2.0”目标。《计划》则是围绕《规划》的总体目标,制定未来三年数字政府建设的“路线图”。《计划》提出了45项具体任务,并明确了各项任务完成时间,努力实现“数字治理更精准”“数字服务更便捷”“数字协同更高效”“数字生态更活力”“数字底座更夯实”。

/实现“四个领先”/

构建“1+3+4”数字政府建设体系

近年来,南海区成立了区数字政府改革建设领导小组,并相继组建区、镇(街道)两级政数部门,与各部门数据管理队伍共同构成南海数字政府改革建设的管理体制。2021年2月,佛山市南海区获批创建广东省数字政府城乡融合发展示范区。南海此次出台的《规划》,为“十四五”数字政府建设锚定方向。

根据《规划》,到2025年,南海将打造成数字治理先行、政务服务满意、机关效能高效、数字赋能活跃的“数字政府”示范标杆,使人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强,努力实现“四个领先”的发展目标。

按照计划,南海将努力实现城市治理精细化水平引领全国区县,基本建成以城市大脑为核心的区镇村三级城乡智慧治理体系,改变传统“人海战术”的治理模式;努力实现政务服务便捷化程度走在湾区前列,以“网上办事”为主要发力点,区内高频服务事项实现100%“指尖办、零跑动”。

南海还将努力实现政府运行数智化能力跻身国内一流,强化政府内外部业务协同,形成区镇村一体、部门间协同的高效运转机制,基层减负取得明显效果;努力实现数据要素市场化改革成为标杆示范,促进数据要素流通交易,数据资源进一步实现创新增值,数字政府赋能数字经济迸发新活力。

《规划》提出,南海区围绕建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的工作主线,以实际需求和业务应用为导向,以共建共治共享为思路,以安全可信为原则,以数据治理为核心引擎,构建“1+3+4”的数字政府建设体系,即通过打造1个数字底座、3套保障体系,优化“一网统管”“一网通办”“一网协同”“一网兴业”4大业务应用体系。

其中,1个数字底座包括政务云、政务外网、感知端等基础设施,数据支撑、应用支撑、人工智能(AI)支撑三大支撑,以及感知中心、决策中心、指挥中心、协同中心、赋能中心五个智能中心。

3套保障体系即构建保障有力的安全体系、完善科学实用的标准规范、优化党建引领的体制机制建设,构建全方位、多层次、一体化的保障架构;4大业务应用体系则包括“一网统管”“一网通办”“一网协同”以及“一网兴业”。

区政数局有关负责人介绍,“一网统管”聚焦经济调节、市场监管、社会治理、生态治理四大职能,打造横向到边、纵向到底、全闭环的数字化治理模式,构建区、镇(街道)、村(社区)三级的城乡治理工作体系。

在政务服务提升方面,“一网通办”聚焦政务服务流程和政务服务方式系统性重塑,推进政务服务标准化、规范化,促进线上、线下各类政府和社会服务渠道深度融合,实现政务服务事项从“可办”“能办”向“好办”“易办”转变。

在政府内部业务协同方面,“一网协同”聚焦提升政府内部运行数字化水平,强化政府内外部业务协同,提高各级党政机关跨层级、跨地域、跨部门协同联动能力。

随着新一代信息技术的快速发展,数据已经成为数字时代的基础性战略资源和革命性关键要素。“一网兴业”聚焦以数字政府建设推动数据经济创新发展,探索数据要素市场化配置改革,推动传统产业数字化转型,营造数字政府可持续发展生态。

/提出45项重点任务/

为城市数字化转型建设服务赋能

《计划》作为未来三年南海区数字政府建设实施路线,在充分调研部门需求的基础上,结合南海实际,围绕“数字底座、数字治理、数字服务、数字协同、数字生态”五大方面提出45项重点任务,构建起五位一体的数字政府建设体系。

45项重点任务包括数字底座、数字治理、数字服务、数字协同、数字生态五大部分。换言之,南海将从夯实底座建设、治理场景开发、服务水平提升、协同能力升级以及生态环境营造等着手,全方位、立体化、多层次为城市数字化转型建设服务赋能。

具体来看,数字底座提出6项重点任务,按照全区“一朵云”“一张网”“一平台”“一堡垒”整体部署,构建赋能中心、感知中心、决策中心、指挥中心及协同中心,全面加速驱动数字政府创新发展,实现“一栈赋能”“一图感知”“一数决策”“一键指挥”和“一体联动”。

数字治理提出20项重点任务,围绕“经济治理、市场治理、社会治理、环境治理”四大方面,基于“空天地”一体化治理模式,横向构建多部门协同共治的处置链,纵向打造三级互动的指挥链,打造N个场景应用,不断深化数据沉淀与业务创新示范效应,加速政府治理数字化转型。

数字服务为公共服务提质增效,该部分共提出11项重点任务作为落实方向,一方面,将聚焦群众办事的难点、堵点,拓展教育、医疗、社保、就业、住房、文化旅游、人才、养老等数字化公共服务,深度开发各类便民应用;另一方面将聚焦企业发展全生命周期,推进公共资源交易数字化转型,持续完善构建“益晒你”企业服务体系。

数字协同提出5项重点任务,推动数字技术与政府履职能力深度融合,大数据辅助决策有效支撑政府处理复杂治理问题,智慧党建、数字档案、办文、办会、办事等党政机关协同联动能力得到提升。

数字生态提出3项重点任务,推进全区公共数据资源开放,探索开展个人和法人数据空间应用试点。

《计划》还提出,南海区将以“数字底座”为基石,以“数字协同”为路径,以“数字治理”为突破,以“数字服务”为纽带,以“数字生态”为牵引,实现政府治理流程优化、服务模式创新与履职能力提升,共分为三个阶段:第一阶段是优化能力、数据驱动阶段;第二阶段是丰富应用,共享赋能阶段;第三阶段是完善生态,开放共赢阶段。

区政数局有关负责人介绍,南海数字政府建设将充分运用“开放思维、创新思维、生态思维”等互联网思维,以城市大脑体系深度赋能各领域应用,全面提升线上线下服务融合度、操作易用度、办理便捷度、体验敏捷度,大力推动政务服务资源均等化、高效化、便利化,努力打造线上全领域、线下全覆盖。围绕“政府搭建,市场聚力”的思路,以政府数据安全有序开放为引领,促进各类社会数据有序开放,加快数据要素化、资源化、市场化开发应用,开展地域性、特色化、群众化应用部署。

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文/珠江时报记者 黄婷 通讯员 南政数宣

来源:珠江时报 编辑:丁小君

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2022-12-02 09:33:03

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