读懂基层治理的南海故事
在南海,“城”和“产”脱胎于农村,“人”和“文”分布在基层
■举办大地艺术节是南海以文化艺术赋能乡村振兴、
助推基层善治的一次创新探索。图为作品《鱼跃鸢飞》。
■党员志愿者和巾帼志愿者为打造“四小园”贡献力量。
成功从来不是一蹴而就,而是厚积薄发!
长期主义——这是南海区委书记顾耀辉近期在多个场合频频提及的一个关键词。到底什么是长期主义?长期主义是用时间的复利,去做难而正确的事,认定正确的路去坚持、去奋斗,一步步实现自我理想。
今天的南海取得的很多成绩,都是长期坚持的结果,基层治理的南海故事也是如此。
3月21日,南海狮山朗沙社区村民罗志潮获颁800元诚信奖励金,“诚信奖励标兵”大红绶带斜佩在身,上百位前来见证的村民拍手叫好。
朗沙是南海首个且唯一一个建立诚信治理系统的社区,形成了人居环境整治长效管护机制,且从福利入手设激励制度,推进乡村治理现代化。
不只是朗沙,南海正以一往无前、一抓到底的巨大决心推进基层治理改革。引导村民从乡村治理的“旁观者”变为“当事人”,让群众在基层治理中“唱主角”,是南海撬动基层自治“大格局”的缩影,更是南海长期谋划、保持定力、埋头苦干的结果。
从“群众看”到“争着干”,南海的基层治理正收获信心、决心和齐心,用双手奏响基层治理协奏曲,把梦想一步一步实现。
聚乡贤力量 开辟基层治理新路径
3月20日,南海乡贤关杰初入选“中华慈善奖”捐赠个人候选对象的消息传开,南海人纷纷投票为他“撑场”。与他一同在列的,是碧桂园新任“掌门人”杨惠妍、福耀集团董事长曹德旺等人。
于南海而言,关杰初不仅捐献巨资支持家乡发展,更带动村民参与乡村建设与治理,早已成为乡贤群体中一面耀眼旗帜。
当南海面临基层治理难题,无数像关杰初一样的乡贤站出来,感召一批批新生代乡贤饮水思源、不忘桑梓,激励一批批居民群众见贤思齐、共建家园,在乡村振兴、基层治理、乡风涵养等方面发挥着重要作用。
当下,南海正探索建立科学有效的新乡贤参政议事章程,加快制定相关配套政策,为新乡贤回乡参与基层治理创造更多便捷有利条件。
聚贤、用贤、崇贤,从40多年前的西樵山天湖“锦龙盛会”,到2022年端午节再续“半山扒龙船”传统,再到首届新乡贤推荐宣传活动,南海对心系家乡的“亲友团”始终无比珍视,让广大海内外乡贤、同胞时刻能感知家乡改革发展永不止步的决心,提振互利共赢、共同发展的信心,为南海经济社会发展作出了杰出贡献。
绵绵用力,久久为功,得益于南海长期高度重视培育乡贤文化,乡贤们总能与家乡实现良性互动。毫无疑问,数十年如一日厚植桑梓情谊,是“亲友团”主动鼓与呼的关键所在。
推进基层治理现代化,唯有众行才能致远。南海的实践也证明,涵养好城市文化底蕴,特别是持之以恒培育乡贤文化、睦邻文化、慈善文化、志愿文化,对于激发群众自治内生动力作用巨大。
2022年6月,南海召开推进基层治理现代化“万人大会”,同时启动了“百队千社万人行”志愿服务专项行动,提出要集结万名以上志愿者参与基层治理,做给群众看、带着群众干。
这份底气,源于南海的另一项长期坚守:打造志愿之城,倡导人人都做志愿者。
眼下,南海已拥有43.8万名注册志愿者、2433支志愿服务队伍,依托遍布南海七镇街的新时代文明实践阵地,越来越多志愿者成了畅通基层治理的“毛细血管”。如西樵镇退役军人黄伍根,多年来热心公益,已吸引70余人加入红根大叔志愿服务队,总服务时长累计超13万小时,更多村民正主动参与社区治理。
万事贵有恒,这也是南海成功开辟“乡贤+志愿+基层治理”新路径的密钥。在新乡贤、志愿者的积极参与和影响带动下,群众从“推着干”转变为“比着干”“争着干”,社会各界积极性迅速调动起来,人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体正在加快形成。
以文化铸魂 开创基层治理新气象
去年11月18日,广东南海大地艺术节在西樵开幕,并迅速成为南海最出圈的一张名片,刷新了南海的“打开方式”。
对于南海而言,这个超级文化IP的意义远不止于此。
作为全国首个全域性、地域型艺术节,南海大地艺术节不仅促进了消费和招商引资,还推动了乡村人居环境与乡风文明、基层党组织建设、共治共享等方面的变化。
这是南海区以文化艺术赋能乡村振兴、助推基层善治的一次创新探索。
推进基层治理体系和治理能力现代化建设是一项系统工程,必须不弃微末、久久为功。在南海,“城”和“产”脱胎于乡村,“人”和“文”分布在基层。针对过去基层治理工作面临群众力量不足的问题,去年以来,南海一直反复强调要重视文化、发展文化,把“文”作为建设现代化活力新南海的“灵魂”,把文化引航作为基层治理的重要举措。
事实上,依托“文化底色”建设基层社会治理共同体,激发群众自治内生动力,南海在过去的探索中已取得了很好的成效。
早在2005年,南海就启动百村篮球赛,该赛事从首届发展到去年262支参赛队伍近3000名运动员参赛,覆盖了几乎所有村居。曾经人心涣散的西樵镇儒溪村,以一支篮球队激活了群众向心力;狮山镇通过举办百村篮球赛、龙舟比赛和咏春拳等群众性体育文化活动,形成协同推动的基层治理强大合力……
目前,南海通过重塑以醒狮、龙舟、桑园围为代表的城市文化IP,已带动基层2800多个狮团和3000多个龙舟队开辟出属于本土的群众文化品牌,形成了凝聚村民精气神、推动基层治理的强大力量。
对于南海而言,文化是社会治理的对象和目标,也是社会治理的工具和路径。将优秀传统文化融入基层治理中,实现“文化润民”,激发居民自我管理的内生动力,既是南海促进基层治理体制革新的又一重要手段,也是南海坚持长期主义,以文赋能基层治理的体现。
以文化人,是柔化基层治理方式、柔化城乡精神文明建设,需要持续深入挖掘、继承、创新优秀传统文化资源,把文化阵地和文化队伍利用起来。
为此,南海提出,建好“大地艺术节”和“水上南海”两大战略平台,持续深入推进文化涵养、科学素养、美学修养“三养”提升行动,推动整个社会求真求新、向上向美,以市场化方法盘活民间文化资源,持之以恒培育新乡贤文化、慈善文化、志愿文化,让南海更有温度、更有归属感。
从创熟之变 构建基层治理新模式
“南海发展的这问题,那问题,都是基层治理的问题,这就是我们为什么要高规则召开‘创熟’推进会。”
3月14日,南海区创熟示范工程推进会上,顾耀辉开门见山,创熟必须长期坚持下去。
靠党委政府,还是众行致远,谋当下还是谋长远,选择之间见立场、见初心。
早在10年前,桂城街道提出创建“熟人社区”破解基层治理难题;2021年,南海出台创熟三年行动计划,明确创熟内容,完善创熟形式,推进创熟制度化、规划化和程序化;2022年,南海又提出全域“创熟”,引导城乡社区居民回归自治本位、发扬“主人翁”精神。
“有事?揾霞姑啦!”在南海翠云苑小区,居民遇到问题和纠纷第一时间就会想到创熟带头人“霞姑”。
每逢遇到小区难题,里水金旗峰社区居民就在岭南机械厂生活区的“小圆桌”,商议解决方案。
在桂雅社区“舌尖上的冬至”等系列创熟活动中,热心党员群众被发展成楼栋长、巷长、街长,自愿参与社区治理。
楼栋长、巷长、街长,一个个新名词在创熟中诞生。南海用行动证明,只有集众智、汇众力,才能有效提升基层治理能力,提高群众参与治理积极性,才能形成共建共治共享的社会治理新模式。
新模式的背后,正是南海迎难而上、利在长远的长期主义精神,也是宝贵的“敢为人先的南海精神”,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,在全国率先探索出具有南海特色的基层治理之路——“熟人社区”。
创熟10多年的实践也提示我们,只有久久为功才能让美好愿景变成现实。一份数据可以窥见:10000余名楼长、巷长、街长、街坊志愿者的群策群力,化解邻里矛盾纠纷超5000多宗,带动其他居民志愿者参与社区治理超1000人次,累计开展社区活动1万余场次……
一张蓝图干到底!“打造‘创熟’服务工作站,实现为民办实事。”这句话被写进2023年度南海区十大民生实事中。小到房前屋后、邻里之间,大到城市精细化治理,南海“创熟”带来的基层治理之变还只是开始,并没有完结。
记者手记
解好基层治理的南海﹃方程式﹄
基层治理是公共治理体系的最末端,涉及面宽、量大、事多,直接面对群众,是国家治理的基石。南海发展的活力在基层。但同时,痛点、难点、堵点也在基层。
明代思想家吕坤曾言“处事如打擂,憾大摧坚。要徐徐下手,久久见工。”
“不积跬步无以至千里,不积小流无以成江海。”说的也是如此。基层治理是一项长期工程,需要绵绵用力,久久为功,持续不断地付出心血。
于南海而言,基层治理的“最后一公里”就在村社,村社治理关系群众切身利益、社会和谐稳定,构建新型基层社会治理体系需要各方联动、持续创新。
如果说基层治理是一道“方程式”,那么群众的认可便是最佳答案。从群众中来,到群众中去。在问题面前,群众路线始终是南海解决现实问题的法宝。
南海深知,做好社会治理,单靠制度、说教、惩罚等硬性手段可能解决一时的问题,但从长远、根本来讲,还是要唤起人们“共建美好家园”的强烈意识,构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
一起来,更精彩!激发民众自治活力,让旁观者变成参与者,南海坚持党建引领,通过“三引三管三提升”,做优村社、做实系统、做活治理,打出了一系列“组合拳”,赋能基层。
不退缩、大胆闯、勇于改,步步为营,年年有成!将长期主义的南海故事讲下去,我们坚信,南海的基层治理必定活力迸发、气象万千。
文/珠江时报记者付艳霞戴欢婷柯凌娜黄梦灵
图片均为资料图
来源:珠江时报 编辑:乐君
选择举报类型
实名认证
提醒您:
应国家法律要求,使用互联网服务需完成实名验证。为保障您账号的正常使用,请尽快完成手机验证,感谢您的理解和支持!